Курганская областная Дума

Здравоохранение в Курганской области

 

В 2020 году в Курганской области снизилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении, составив 69,9 лет (в 2019 году -  71,14 года, в 2018 году -  70,8  лет). По данному показателю регион занимал 61-е место среди субъектов РФ (по Российской Федерации в среднем – 71,5 года).

В области родилось 7 429 детей, что на 2,2% меньше, чем в 2019 году. Показатель рождаемости снизился до 9,0 на 1000 населения, тогда как в 2019 году составлял 9,2.  По данному показателю Курганская область занимала 69-е место среди субъектов РФ (в 2019 году – 53-е место).

В 2020 году умерло 14 271 человек, что на 1 557 больше, чем в 2019 году. Показатель смертность населения увеличился с 15,3 до 17,3 случаев на 1000 населения  (73-е место среди субъектов РФ). Наиболее распространенными причинами смерти оставались болезни системы органов кровообращения (36,2%), новообразования (15,0%), внешние причины (7,6%).  Среди внешних причин наиболее распространенными являлись самоубийства (20,6%), транспортные травмы (14,7%), случайные отравления алкоголем (10%), убийства (7%).

Наиболее значимыми вызовами в сфере охраны здоровья граждан в Курганской области стали:

недостаточный уровень качества оказания медицинской помощи и ее доступности для населения;

отток квалифицированных кадров из государственной системы здравоохранения;

высокий износ инфраструктуры здравоохранения; 

высокий уровень заболеваемости, в том числе новой коронавирусной инфекцией.

В сфере здравоохранения, профилактики заболеваний и пропаганды здорового образа жизни реализовывались следующие законы Курганской области:

- Закон Курганской области от 01.03.2016 № 8 «О здравоохранении в Курганской области»;

- Закон Курганской области от 28.12.1999 № 280 «О предупреждении распространения туберкулеза на территории Курганской области»;

- Закон Курганской области от 26.02.2014 № 1 «Об обеспечении протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан в Курганской области»;

- Закон Курганской области от 04.05.2005 № 43 «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании на территории Курганской области»;

- Закон Курганской области от 02.09.1997 № 62 «О курортном деле, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Курганской области»;

- Закон Курганской области от 03.12.2004 № 827 «О дополнительных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому развитию детей, защите их здоровья, нравственного и духовного развития на территории Курганской области»;

- Закон Курганской области от 30.11.2015 № 95 «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях на территории Курганской области»;

- Закон Курганской области от 10.11.2008 № 405 «О физической культуре и спорте в Курганской области»;

- Закон Курганской области от 24.12.2019 N 172 «Об установлении на территории Курганской области ограничений розничной продажи электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также бестабачных сосательных, жевательных смесей, содержащих никотин».

Курганская область продолжала участвовать в реализации 10 федеральных проектов, входящих в национальные проекты «Здравоохранение» и «Демография», направленные на улучшение доступности, качества и комфортности медицинской помощи:

1) «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»;

2)  «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»;

3)  «Борьба с онкологическими заболеваниями»;

4)  «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»;

5)  «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»;

6)  «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»;

7) «Развитие экспорта медицинских услуг»;

8) «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» («Укрепление общественного здоровья»);

9) «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение»;

10) «Финансовая поддержка семей, имеющих детей».

До 2020 года в целях снижения заболеваемости и смертности, увеличения продолжительности жизни населения, повышения доступности и качества медицинской помощи реализовывалась государственная программа Курганской области «Развитие здравоохранения» (объем финансирования в 2020 году – 21,487 млн. рублей).  В декабре была принята очередная государственная программа Курганской области «Развитие здравоохранения». 

Для оказания медицинской помощи населению Курганской области организована трехуровневая система:

первый уровень - оказание первичной медико-санитарной, в том числе первичной специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи (в 21 центральной районной больнице, одной городской больнице, 3 городских поликлиниках, на станциях скорой медицинской помощи);

второй уровень - оказание специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи в 19 медицинских организациях, имеющих в своей структуре специализированные межмуниципальные (межрайонные) отделения и центры, а также в диспансерах, многопрофильных больницах;

третий уровень - оказание специализированной высокотехнологичной, медицинской помощи (в 10 медицинских организациях).

Общая сеть государственных медицинских организаций, расположенных на территории Курганской области, включает 59 учреждений (имеют статус юридических лиц).

Первичная медико-санитарная помощь жителям сельской местности Курганской области оказывалась в 24 центральных районных больницах, в состав которых входят 634 фельдшерско-акушерских пункта и фельдшерских пункта, 23 врачебных амбулатории, две участковые больницы, 21 здравпункт.  За счет средств федерального бюджета в рамках проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в 2020 году созданы и введены в эксплуатацию 17 модульных ФАПов в 11 муниципальных районах Курганской области. В 2020 году проведены работы по замене двух аварийных ФАПов и двух врачебных амбулаторий. 

С целью приближения квалифицированной и специализированной медицинской помощи осуществляется выездная работа 65 врачебных бригад центральных районных больниц в фельдшерско-акушерские пункты (в составе врачей-специалистов: уролога, эндокринолога, невролога, психиатра, нарколога, гериатра, кардиолога, офтальмолога, фтизиатра, дерматовенеролога, онколога).

Продолжалась организация работы санитарной авиации: обеспечивалась функционирование 18 вертолетных площадок. В 2020 году осуществлено 255 вылетов, из отдаленных населенных пунктов эвакуировано 246 пациентов, в том числе 26 детей (из них пять - до одного года). 

В г. Кургане размещается всемирно известное медицинское учреждение ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А.Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации), оказывающий высококвалифицированную медицинскую помощь не только зауральцам и жителям регионов России, но и иностранцам.

Расходы на оказание медицинской помощи в Курганской области в рамках Территориальной программы государственных гарантий ежегодно увеличиваются. На 2020 год финансирование составило 15 199 млн. рублей (в 2019 году - 14 412 млн. рублей, рост на 5,5%), в том числе стоимость программы обязательного медицинского страхования на 2020 год - 11 986 млн. рублей (в 2019 году - 11 283 млн. рублей, рост на 6,2%).

Льготное лекарственное обеспечение на территории Курганской области осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Из федерального бюджета по программе обеспечение необходимыми  лекарственными препаратами Курганской области на 2020 год было предусмотрено 327,98 млн. рублей. За 2020 год по этой программе обеспечено 17 294 гражданин на общую сумму 381,7 млн. рублей (на одного льготника - 22,07 тыс. рублей), обслужено 450 315 льготных рецептов (средняя стоимость рецепта - 847,66 рублей). 

Для обеспечения граждан, страдающих заболеваниями, требующими на лечение значительных финансовых затрат, из федерального бюджета в 2020 году поступили лекарственные препараты на сумму 246,11 млн. руб. За 2020 год по этой программе обеспечено 547 граждан на общую сумму 276,3 млн. рублей, сумма (на одного льготника - 506,15 тыс. рублей), обслужено 3660 льготных рецептов (средняя стоимость рецепта - 71,12 тысяч рублей). 

За счет средств областного бюджета осуществлялось:

-  обеспечение   граждан   в   рамках   реализации   территориальной   программы государственных гарантий;

-  граждан, имеющих редкие (орфанные) заболевания;

-  граждан, сохранивших право на набор социальных услуг при отсутствии препаратов в перечне ЖНВЛП, но входящих в стандарты лечения.

За 2020 год обеспечено 40034 региональных льготника на общую сумму 414,58 млн. рублей (на одного льготника - 10,36 тыс. рублей), в том числе обеспечено 9 больных орфанными заболеваниями на сумму 22,8 млн. рублей; обслужено 295 882 льготных рецепта (средняя стоимость рецепта - 1401,17 рублей). 

Одной из самых значительных проблем здравоохранения Курганской области является дефицит кадров: в 2020 году обеспеченность врачами в области - 23,9 человека на 10 тысяч населения - самая низкая в Российской Федерации (по Российской Федерации - 43,4), что не могло не влиять на доступность и качество оказываемой медицинской помощи.   Сохранялась негативная тенденция сокращения численность врачей: по данным на апрель 2021 года их количество в Курганской области составляло 1953 человека (в 2020 году - 1975 человек, в 2019 году – 1990), при этом четверть из них – в возрасте старше 60 лет. 

Численность среднего медицинского персонала по данным на апрель 2021 года составляла 7809 человек (в 2020 году – 7884 человек, в 2019 году - 7973); обеспеченность - 94,4 на 10 тыс. населения (в 2020 году - 95,3, в 2019 году - 95,5).

В Курганской области реализовывалась подпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохранения», в соответствии с которой в 2020 году планировалось выделить наибольший объем бюджетных ассигнований – 258,3 млн. рублей (на этом же уровне сохранено финансирование 2021 года).  Организовано целевое обучение абитуриентов в медицинских ВУЗах соседних регионов путем заключения трехсторонних договоров (в ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет», «Омский государственный медицинский университет», «Уральский государственный медицинский университет», «Южно-Уральский государственный медицинский университет»).  На 1 января 2021 года в рамках целевого приема обучается 803 студента по программам специалитета и 93 студента по программам ординатуры (в 2020 году на бакалавриат, специалитет, магистратура поступили 132 человека, в ординатуру – 46)  Возврат выпускников после окончания ими образовательного учреждения высшего образования и с учетом поступления в ординатуру в среднем составил 59 % (в 2019 году – 45%).  В 2020 году в медицинские организации, подведомственные Департаменту здравоохранения Курганской области в соответствии с договорами о целевом обучении после окончания ВУЗа трудоустроилось 44 человека из них после окончания специалитета - 31 человек и после окончания ординатуры -13 человек. 

ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» осуществлял подготовку специалистов по программе среднего профессионального образования (обучается более 2 тыс. студентов).

В Курганской области обеспечивался рост заработной платы медицинских работников. Согласно данным Росстата в 2020 году в медицинских организациях увеличилась средняя заработная плата медицинских работников, составив: у врачей – 68 493,2 рублей (в 2019 году – 64 796,5 рублей), у среднего медицинского персонала – 33 773,8 рублей (в 2019 году – 30 452,1 рублей), у младшего медицинского персонала –  31 588,2 рублей (в 2019  году – 26876,5 рублей).

В целях привлечения и закрепления молодых специалистов и работников здравоохранения в Курганской области применялись следующие меры социальной поддержки:

- приобретение ведомственного жилья (за 2011 - 2019 годы - 123 квартиры, в том числе 56 - для нужд центральных районных больниц (2011 год - 11, 2012 год - 20, 2013 год - 25, 2014 год - 16, 2015 год - 15, 2016 год - 14, 2017 год - 9, 2018 год - 10, 2019 год - 3); на 2020 год было выделено 10 млн. рублей на приобретение ведомственного жилья;

- предоставление медицинским работникам субсидий за счет средств областного бюджета на погашение ипотечного жилищного кредита в размере 500 тыс. рублей; в случае, если оба супруга являются молодыми врачами, предоставлялся 1 млн. рублей (мера поддержки действовала до 01.01.2021 г.); с 2017 года субсидию получили 42 врача, в том числе в 2017 году - 7, в 2018 году - 12, в 2019 году – 14, в 2020 году - 13; 

- выплата подъемного пособия молодым врачам-специалистам в размере 100 - 150 тысяч рублей; с 2012 года подъемное пособие получили 451 человек (в 2012 году - 54, в 2013 году - 72, в 2014 году - 64, в 2015 году - 53, в 2016 году - 50, в 2017 году - 72, в 2018 году - 25, в 2019 году – 25, в 2020 году – 36); 

- ежемесячные выплаты врачам специалистам, оплата труда которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в размере 7 тыс. рублей (выплаты получают 249 врачей); 

- компенсации части оплаты жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности;

- компенсации за аренду жилого помещения врачам дефицитных специальностей, переехавшим на работу в Курганскую область (в размере от 7 до 10 тыс. рублей);

- доплата к стипендии студентам медицинских ВУЗов, обучающихся в рамках целевого приема (ежемесячно 1500 рублей получают 800 студентов и 81 ординатор);  

- единовременная выплата в размере 300 тыс. рублей медицинским работникам, переехавшим на работу в Курганскую область, при трудоустройстве на отдельные должности (в 2020 году выплату получили 4 врача).  

Ключевой действующей мерой привлечения и закрепления врачей и среднего медицинского персонала в сельских медицинских организациях являются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», реализуемые при федеральной поддержке. За семь лет по программе «Земский доктор» привлечены 294 специалиста (2012 год - 44, 2013 год - 36, 2014 год - 24, 2015 год - 44, 2016 год - 29, 2017 год - 46, 2018 год - 20, 2019 год – 18, 2020 год - 33). Программа «Земский фельдшер» на территории Курганской области реализуется с 2018 года (в 2018 году выплату получили 12 специалистов со средним медицинским образование, в 2019 году - 17 специалистов, в 2020 году – 25).    На 2020 год было выделено 60,75 млн. рублей в целях реализации программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» для  привлечения на работу в сельскую местность 32 специалистов с высшим медицинским образованием и 31 специалиста со средним медицинским образованием.

В 2020 году реализовывалась государственная программа Курганской области «Развитие физической культуры и спорта в Курганской области», направленная на привлечения населения к здоровому образу жизни путём развития инфраструктуры массового спорта (строительство, ремонт и реконструкция спортивных объектов), на повышение эффективности подготовки спортивного резерва и конкурентоспособности спортсменов. В 2020 году в  среднем уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями составляет – 70,6%, что выше показателя 2019 года – 69,9% (в среднем по России данный показатель составляет 57,3%).  Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет, за год выросла на 8 % и составила 46,1 %.



Версия для печати

Дата изменения: 17.05.2021 12:51

Cannot find 'left_center' template with page ''