Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

27 лет Курганской областной Думе


 

12 апреля 1994 года состоялось первое заседание Курганской областной Думы.

Новый представительный и законодательный орган власти пришел на смену Курганскому областному Совету народных депутатов, с первых дней работы приступив к формированию региональной правовой базы.

За прошедшие годы депутатами областной Думы семи созывов разработано и принято около 3,4 тысячи законов, создана система парламентского и общественного контроля, обеспечено конструктивное взаимодействие с органами исполнительной и судебной власти, с Федеральным Собранием и законодательными органами субъектов Российской Федерации.

В переходный период начала 1994 года правовой основой подготовки и проведения выборов в новый региональный парламент стали «Основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа» и решение Курганского областного Совета народных депутатов от 6 января 1994 года «О назначении выборов в представительный орган государственной власти Курганской области и органы местного самоуправления». 

 Курганская областная Дума стала первым в истории Зауралья представительным органом государственной власти, получившим закрепленное в Конституции право принимать региональные законы и участвовать в формировании федерального законодательства и верхней палаты Федерального Собрания РФ. 

 27 марта 1994 года зауральцы пришли на избирательные участки, чтобы путем прямого и свободного волеизъявления выбрать 25 областных депутатов. Избиратели отдали предпочтение тем кандидатам, которые уже имели управленческий опыт. Поэтому большинство среди депутатов составляли хозяйственники – руководители предприятий в сфере АПК (6 человек) и промышленности (4 человека). Другую значимую группу зауральского парламента (10 человек) образовали представители муниципальных администраций. Каждый четвертый парламентарий ранее избирался в состав областного Совета народных депутатов.

 Дума первого созыва избиралась на переходный период —  на два года (с 1994 по 1996 гг.). За этот период были сформированы правовые основы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, определены их полномочия, созданы условия для сохранения экономического потенциала региона и решения наиболее актуальных социальных задач.

Фото: Заседание Курганской областной Думы, 12 апреля 1994 года.



27 интересных фактов о Курганской областной Думе


1.  Самый молодой руководитель Думы

В 2015 году Председателем Курганской областной Думы VI созыва стал Дмитрий Владимирович Фролов, которому на момент избрания исполнилось 36 лет.

2.  Самый молодой депутат

В 2000 году депутатом областной Думы III созыва стал Никита Александрович Вавилов , которому на момент избрания исполнилось 24 года.

3.  Самый опытный депутат

С 2000 года избирается депутатом Марат Нуриевич Исламов. В Думе III созыва он возглавлял депутатскую группу «Согласие», в Думе IV созыва - избран спикером, в Думе V-VII созывов - руководит работой комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике, а также является заместителем Председателя областной Думы.

4.  «Депутатские династии»

За 27 лет в региональном парламенте сложились две «депутатские династии».

В 1996 году депутатом областной Думы II созыва был избран Анатолий Николаевич Колташов, а через 19 лет - его сын Олег Анатольевич Колташов, депутат областной Думы VI созыва.

С 2000 года в течение двух созывов интересы курганцев  в областном парламенте представлял Михаил Юрьевич Александров, а в 2015 году поддержку избирателей получил Юрий Михайлович Александров, депутат областной Думы VI созыва.

5.  Законотворческая продуктивность Думы

Наибольшее количество законов приняли депутаты Курганской областной Думы III  созыва – 949 законов Курганской области.

6.  Наименьшее количество депутатов в парламенте

В Курганской областной Думе I созыва (1994-1996 гг.) насчитывалось всего 25 депутатов, в дальнейшем их количество увеличилось до 34, что позволило обеспечить представительство всех муниципальных образований Курганской области.

7.   Представительство женщин-депутатов

В 1996 году в областную Думу II созыва впервые было избрано 8 женщин, многие из которых занимали руководящие должности. Близкое к этому уровню представительство женщин было в Думе V созыва (2010-2015 гг.) – 6 человек.

8.   Парламентские традиции

В областной Думе I-V созывов заместителями председателей становились женщины – Светлана Анатольевна Гулькевич, Лариса Фадеевна Артемьева и Татьяна Васильевна Воинкова.

9.   Реализация права законодательной инициативы

Наибольшее количество законопроектов в Курганскую областную Думу вносит Губернатор Курганской области – около 60 процентов.

10.  Преемственность в руководстве Думой

До 2020 года ни один спикер парламента не сохранял свою должность более чем на один созыв. Впервые эту традицию прервал Дмитрий Владимирович Фролов, Председатель областной Думы VI и VII созывов.

11.  Депутат, не появившийся ни на одном заседании Думы 

Евгений Юрьевич Собакин, депутат областной Думы IV созыва, избранный в 2004 году по  списку партии «Союза правых сил» и проживающий в г. Москве, не появился ни на одном заседании Курганской областной Думы.

12. Закон, который обсуждался наиболее долго на заседании Думы

В 1994 году в течение нескольких дней (с 27 ноября по 1 декабря) на нескольких заседаниях Думы обсуждался проект первого закона - Устава Курганской области.

1 декабря 1994 года большинством голосов один из 13-ти представленных проектов был принят и вскоре получил статус Основного закона Курганской области.

13. Единственный не реализованный закон

В 2000 году был принят Закон Курганской области «Об Уставном суде Курганской области». Но данный региональный суд так и не был сформирован, а уже через три года Дума приняла решение о приостановлении действия этого закона.

14. Депутат, возглавивший Курганскую область

Анатолий Николаевич Соболев, избранный 27 марта 1994 года депутатом областной Думы I созыва, в августе 1995 года президентским указом был назначен Главой администрации Курганской области.

15. Закон о зауральском качестве

В 2007 году областной Думой был принят Закон «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области». В соответствии с ним был разработан комплекс мер, направленных на обеспечение высокого качества и безопасности продуктов питания, на исключение бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных организмов. В 2011 году производители пищевой продукции, получившие право на маркировку своей продукции знаком «Зауральское качество», объединились в общественную некоммерческую организацию Клуб «Зауральское качество».

16. Депутаты областных и федеральных законодательных органов власти

27 марта 1994 года Олег Алексеевич Богомолов был избран депутатом Курганской областной Думы I созыва и депутатом Совета Федерации – верхней палаты Федерального Собрания РФ. 

Анатолий Николаевич Соболев, также избранный депутатом Курганской областной Думы I созыва, в 1996 году стал членом Совета Федерации, а в 1999 году - депутатом Государственной Думы РФ.

17. Депутаты, работающие на профессиональной основе

Впервые в Курганской областной Думе III созыва и до сих пор принимается решение о том, что в депутатском корпусе будут работать на постоянной профессиональной основе только два человека – спикер и его первый заместитель. Ранее принимались решения о возможности перевода «на штатную основу» 12 депутатов.

18. Депутатские группы

Только в Курганской областной Думе III и IV созывов действовали особые парламентские объединения - депутатские группы. В 2001 году 18 из 33 парламентариев объединились в группу «Согласие» (руководитель – М.Н. Исламов). В 2005 году сформированы «Аграрная депутатская группа» (руководитель – В.Т. Остапенко) и группа «Содействие развитию молодежного движения» (руководитель – Е.У. Кафеев).

19. Фракции в Думе

Первые депутатские политические объединения в областной Думе появились в 2001 году - фракция «Единство» и «Союз правых сил». Наиболее массовой фракцией за всю историю стала «Единая Россия», в состав которой в Думе VI созыва входили 28 депутатов.

20.  Избирательные системы

В течение первых десяти лет - с 1994 по 2004 годы – депутаты избирались по мажоритарной избирательной системе (от одномандатных округов) и только в 2004 году была применена «смешанная» избирательная система, которая основана на совмещении принципов избрания депутатов от территорий и  от политических партий.

21. Депутаты, имеющие высшие государственные награды

Высшей степенью отличия в СССР – званием Герой Советского Союза - за выполнение боевой задачи в Республике Афганистан был отмечен Бурков Валерий Анатольевич, депутат областной Думы IV созыва.

Высшей степенью отличия за мирный труд - званием Герой Социалистического Труда – отмечен Юрий Иванович Набатников, в 2010 году ставший депутатом областной Думы V созыва.

22. Областные парламентарии, избранные депутатами Государственной Думы РФ

В 2007 году депутат областной Думы IV созыва Любовь Михайловна Цветова была избрана по списку политической партии «Аграрная партия России» депутатом Государственной Думы РФ V созыва.

В 2016 году депутат областной Думы I созыва Василий Михайлович Шишкоедов был избран депутатом Государственной думы VII созыва по списку политической партии «Единая Россия».

23. Депутаты – Почетные граждане Курганской области

Почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области» были удостоены действующие депутаты парламента Александр Данилович Немиров (2006 г.), Владимир Тихонович Остапенко (2018 г.), Сергей Николаевич Муратов (2020 г.).

24.  Партийное представительство

Наибольшее представительство разных политических партий в Курганской областной Думе отмечалось в 2004 году, когда в состав парламента прошли кандидаты от шести избирательных объединений - «Единой России», ЛДПР, КПРФ, «Союза правых сил», «Российской партии пенсионеров» и «Аграрной партии России».

25. Присяга Губернатора области

Впервые в 2000 году на заседании областной Думы IV созыва Губернатор, вступая в должность, произнес клятву «добросовестно выполнять возлагаемые обязанности, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Курганской области».

26.  Молодёжный парламент

В 2007 году областная Дума создала Общественную молодёжную палату, призванную участвовать в формировании и реализации государственной политики. За короткое время этот орган стал одним из активных субъектов законотворческой работы, внося в Думу свои предложения. Буквально через год по инициативе молодых парламентариев был принят закон, устанавливающий административную ответственность за распитие пива в общественных местах. В первые годы его реализации сотрудники органов внутренних дел составляли до 10 тысяч протоколов об административных правонарушениях. Потом таких фактов стало на порядок меньше.

Учитывая положительный опыт, в 2017 году областная Дума приняла решение о наделении Общественной молодёжной палаты правом законодательной инициативы.

27.  Парламентский музей

В 2014 году в Курганской областной Думе был создан музей, представляющий собой 12 выставочных витрин с уникальной экспозицией, посвящённой истории отечественного парламентаризма. Здесь практически в свободном доступе можно увидеть уникальные экспонаты второй половины XIX – XX веков, свидетельствующие о становлении демократических избирательных институтов, знаменательных и трагических вехах российской истории.