Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Комитет по региональной политике и местному самоуправлению


Основные направления деятельности комитета по региональной политике и местному самоуправлению:

1) осуществление региональной политики и местного самоуправления в Курганской области;

2) установление порядка назначения и проведения местного референдума в Курганской области;

3) установление порядка проведения выборов выборных лиц местного самоуправления Курганской области;

4) муниципальная служба в Курганской области;

5) административно-территориальное устройство Курганской области;

6) рассмотрение кандидатур мировых судей в Курганской области, судей, находящихся в отставке, для привлечения их к исполнению обязанностей мирового судьи;

7) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

8) образование, преобразование муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

9) утверждение договоров и соглашений, заключаемых от имени Курганской области, утверждение которых отнесено к полномочиям Курганской областной Думы, соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

10) подготовка предложений по установлению и обустройству Государственной границы, проходящей по территории Курганской области;

11) установление порядка организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов;

12) иные вопросы, переданные для рассмотрения в комитет.


Комитет по региональной политике и местному самоуправлению
  1. Сажин Владимир Николаевич 
    Председатель комитета
  2. Кислицын Василий Александрович
  3. Заместитель председателя комитета
  4. Воинкова Татьяна Васильевна
  5. Исламов Марат Нуриевич
  6. Обласов Александр Деонисьевич
  7. Порубов Валерий Викторович
  8. Семенов Виктор Анатольевич
  9. Шиншин Андрей Юрьевич
  10. Ярушин Юрий Владимирович

   
Ответственный за работу с комитетом в аппарате Курганской областной Думы:

Володина Евгения Ивановна
главный специалист организационного отдела

Телефон:  (3522) 46-46-09




ИНФОРМАЦИЯ

о работе комитета Курганской областной Думы по региональной политике и местному самоуправлению

(за период работы 09.2018 г. – 10.2019 г.)

 

В составе комитета областной Думы по региональной политике и местному самоуправлению работают 10 депутатов (Сажин В.Н. –  заместитель Председателя Курганской областной Думы - председатель комитета, Кислицын В.А. – заместитель председателя комитета, Воинкова Т.В., Исламов М.Н., Обласов А.Д., Попов О.В., Порубов В.В., Семенов В.А., Шиншин А.Ю., Ярушин Ю.В.).

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Курганской области «О Курганской областной Думе», Регламентом  Курганской областной Думы, Положением о комитетах и мандатной комиссии Курганской областной Думы.

В процессе заседаний идет подготовка и предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов, заслушиваются информации о ходе исполнения областного законодательства, рассматриваются обращения органов местного самоуправления, других ведомств по вопросам:

- региональной политики и местного самоуправления;

- муниципальной службы в Курганской области; 

- административно-территориального устройства Курганской области;

- преобразования муниципальных образований, установления границ муниципальных образований;

- наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- согласования кандидатур для назначения на должность мировых судей;

- утверждение Договоров и Соглашений, заключаемых от имени Курганской области, органами государственной власти.

 

Комитет разрабатывает и участвует в реализации предложений по развитию и реформированию системы местного самоуправления в области, осуществляет контроль за исполнением законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе на территории области, рассматривает проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения органов государственной власти и местного самоуправления.

По согласованию с областной Думой организует взаимодействие  с органами местного самоуправления Курганской области, Советом руководителей представительных органов муниципальных районов  и городских округов Курганской области, ассоциацией «Совет муниципальных образований Курганской области», представительными (законодательными) органами субъектов РФ по вопросам осуществления региональной политики и местного самоуправления, проводит обсуждение законопроектов, затрагивающих интересы муниципальных образований.

Работа комитета организована в соответствии с годовыми и ежеквартальными планами, при разработке которых учитываются положения ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, предложения Правительства области, представительных органов муниципальных образований.

За указанный период работы комитетом проведено 20 заседаний, на которых рассмотрено 204 вопроса, из них 154 законопроекта.

На рассмотрение областной Думы комитетом внесено 163 вопроса.

Основными направлениями законотворческой работы комитета являются законодательное обеспечение деятельности муниципалитетов, создание условий для повышения эффективности муниципальной службы, правовое обеспечение выборов выборных лиц органов местного самоуправления Курганской области, проведения местного референдума. Значительную часть законотворческой деятельности депутатов занимает работа по приведению региональной законодательной базы в соответствие с федеральным законодательством.

В процессе работы над законопроектами запрашивается и учитывается мнение представительных органов муниципальных образований, Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области, ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области».

Обязательным условием подготовки законопроектов является их проработка с Управлением Министерства юстиции РФ по Курганской области, прокуратурой Курганской области, Правительством области.

В текущем году комитет продолжает начатую в 2017 году работу по оптимизации сельских поселений путём их объединения. За отчетный период Курганской областной Думой принято 22 закона Курганской области, предусматривающих объединение муниципальных образований.

Данные преобразования в перспективе позволят консолидировать финансовые ресурсы, увеличат возможности муниципальных образований по исполнению полномочий, сократят расходы на содержание органов местного самоуправления.

Также принято 104 закона, устанавливающих границы вновь образованных муниципальных образований и ранее утвержденных границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

В феврале т.г. в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 451 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации принят Закон Курганской области «О порядке определения границ прилегающих территорий на территории Курганской области», предусматривающий порядок определения на территории Курганской области границ прилегающих территорий.

Данный порядок применяется органами местного самоуправления при определении границ прилегающих территорий в правилах благоустройства территории муниципальных образований.

С целью повышения эффективности функционирования одной из подотрасли сельского хозяйства – пчеловодства, комитетом разработан и принят Закон Курганской области «О пчеловодстве в Курганской области». Целесообразность развития пчеловодства определяется в первую очередь ценностью продуктов пчеловодства, которые активно применяются в различных сферах жизни человека. Более того с каждым годом сокращается количество медоносных пчёл, что отрицательно влияет на существование и воспроизводство объектов растительного и животного мира, на обеспечение граждан продуктами пчеловодства.

Закон направлен на обеспечение условий развития пчеловодства   на территории Курганской области и охраны пчел, а также на создание условий для удовлетворения потребностей населения в продуктах пчеловодства.

Законом установлены полномочия органов государственной власти Курганской области в области пчеловодства, определены формы государственной поддержки развития пчеловодства, условия для развития пчеловодства на территории Курганской области.

С 1 мая текущего года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принятым федеральным законом предусмотрена возможность образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации нового вида муниципального образования – муниципальный округ. В связи с чем в Закон Курганской области от 08.10.2004 № 444 «О нормативных правовых актах Курганской области» внесены изменения в части определения материалов, представляемых в областную Думу в случае внесения законопроекта, предусматривающего образование муниципального округа.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепил за субъектами РФ право наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. В целях проведения эффективной государственной политики по наделению отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Курганской области приняты и действуют 14 законов. Ежегодно проводится их корректировка в связи с изменениями федерального законодательства и результатами мониторинга практики правоприменения.

Внесены изменения в Закон Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области».

Установлено, что полномочия органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов по предоставлению ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг распространяются также на работников культуры муниципальных организаций культуры, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, продолжающих проживать в сельских населенных пунктах и в рабочих поселках (поселках городского типа), если стаж их работы в организациях культуры составляет не менее 10 лет и они не являются получателями компенсации.

Также внесены изменения в Закон Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями в области ветеринарии». В связи с изменениями федерального законодательства исключено полномочие по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и введено полномочие по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Также законом определены расходы на оплату работ (услуг) по отлову одного животного без владельца, его содержанию и возврату на прежнее место обитания в размере 10 500 руб.

В отчетный период были приняты изменения в Закон Курганской области «О предоставлении гражданам, претендующим на замещение должностей глав местных администраций по контракту, муниципальных должностей в Курганской области, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Законом установлено, что депутат представительного органа сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, представляет соответствующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

- в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата, прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе;

- ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в случае совершения в течение отчетного периода сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за последних три года, предшествующих отчетному периоду.

В случае, если депутатом сельской Думы в течение отчетного периода сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом Губернатору Курганской области путем направления соответствующего сообщения. Законом предусмотрена форма указанного сообщения.

Также внесены изменения в Закон Курганской области «О противодействии коррупции в Курганской области». Установлены основные положения, которые должен предусматривать муниципальный правовой акт, определяющий порядок принятия решения о применении к выборному должностному лицу мер ответственности. В частности, установлено, что:

- основанием для применения к выборному должностному лицу мер ответственности является заявление Губернатора Курганской области, поступившее в представительный орган при выявлении фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, по результатам проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- решение представительного органа о применении к выборному должностному лицу мер ответственности принимается не позднее чем через 30 дней со дня поступления вышеуказанного заявления Губернатора Курганской области либо не позднее чем через три месяца, если заявление поступило в период между сессиями представительного органа;

- порядок принятия решения о применении к выборному должностному лицу мер ответственности должен содержать: порядок рассмотрения представительным органом вопроса о применении мер ответственности;  наличие в решении представительного органа о применении мер ответственности мотивированного обоснования, позволяющего считать искажения представленных сведений несущественными, а также мотивированного обоснования применения конкретной меры ответственности; порядок и срок информирования Губернатора Курганской области о принятом решении.

В связи с изменением федерального законодательства внесены изменения в следующие Законы Курганской области:

- «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области»;

- «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля и муниципального финансового контроля»;

- «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области».

Одним из важнейших элементов судебной системы является мировая юстиция. Мировые судьи на территории Курганской области рассматривают основную часть гражданских и административных дел, а также значительную часть уголовных дел.

Комитет по региональной политике и местному самоуправлению участвует в работе по кадровому обеспечению мировой юстиции, рассматривает документы кандидатов на должности мировых судей. За указанный период комитетом приняты решения о назначении мировых судей (на трехлетний и пятилетний срок полномочий) на 18 участках, созданных на территории Курганской области.

В рамках реализации контрольных полномочий комитет регулярно рассматривает и анализирует информации о ходе исполнения законов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления, муниципальной службы, выполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Комитетом заслушаны и внесены на рассмотрение областной Думой информации Правительства Курганской области о ходе исполнения законов Курганской области:

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области отдельными государственными полномочиями по решению вопросов организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Курганской области»;

- «О договорах (соглашениях) Курганской области»;

- «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту, муниципальных должностей в Курганской области, и лицами, замещающими указанные должности»;

- «О взаимодействии органов государственной власти Курганской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Курганской области»;

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области государственными полномочиями Курганской области по осуществлению отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области»;

- «О порядке заключения на конкурсной основе договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Курганской области между органом местного самоуправления и гражданином».

Также была заслушана информация по исполнению Государственной программы Курганской области «Развитие муниципальной службы в Курганской области» и информация о ходе исполнения законов Курганской области о преобразовании муниципальных образований Курганской области.

В целях установления и развития непосредственных деловых контактов между депутатами разных уровней, способствующих совершенствованию областного законодательства о местном самоуправлении, обобщению и распространению опыта нормотворческой деятельности и правоприменительной практики, а также обсуждения актуальных проблем социально-экономического развития муниципальных образований комитет продолжает практику проведения совместных мероприятий с представительными органами муниципальных образований.

Одним из направлений реализации Концепции взаимодействия Курганской областной Думы с представительными органами муниципальных образований Курганской области является деятельность Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области. Возглавляет работу Совета Председатель областной Думы Д.В. Фролов.

За отчетный период состоялось 2 совместных заседания комитета Курганской областной Думы по региональной политике и местному самоуправлению и Совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области.

В ноябре 2018 года рассмотрены вопросы осуществления градостроительной деятельности органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, реализации региональных законов о преобразовании муниципальных образований. В обсуждении вопроса об итогах преобразования муниципальных образований приняли участие представители муниципальных образований, которые первыми прошли процедуру преобразования – это Альменевский и Куртамышский районы, поэтому у участников была возможность обменяться наработанным опытом либо получить практические знания для их дальнейшего использования.

 В феврале т.г. участники заседания рассмотрели вопросы, связанные с практической реализацией областных законов, определяющих порядок представления лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, и порядок проверки указанных сведений.

Комитет осуществляет взаимодействие с Правительством Курганской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, Избирательной комиссией Курганской области, прокуратурой Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам, входящим в его компетенцию.

Депутаты комитета ведут работу с избирателями, организуя встречи и приемы граждан по личным вопросам. В пределах своих полномочий способствуют обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей. Рассматривают поступившие от граждан обращения, предложения, заявления и жалобы, принимают меры к решению содержащихся в них вопросов. Изучают общественное мнение и при необходимости вносят предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления Курганской области.

Принимают участие в мероприятиях, проводимых областной Думой и Правительством Курганской области. 


Дата изменения: 30.12.2019 11:18