Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

19.10.2011
Выступление по теме: Официальные выступления

Роль депутатов в формировании гражданской позиции избирателей



Уважаемые коллеги!

Участие каждого гражданина в жизни общества и государства – это не просто его конституционное право, но и моральная обязанность. Согласно Основному закону России, выборы являются высшим и непосредственным выражением власти народа. Это единственный способ формирования законодательных и представительных органов власти.
Представительная демократия является одной из основных ценностей современного общества. Избрав из своей среды депутатов в представительные органы власти, граждане делегируют им право принимать законы и решать иные важнейшие вопросы государственной и общественной жизни в интересах народа.

Большинство присутствующих в этом зале имеют за плечами значительный опыт участия в избирательных кампаниях и работы в представительных органах власти. У нас есть обязанность - всегда помнить о том, что сотни, а нередко тысячи людей, проживающих в избирательных округах, выбрали нас в надежде на то, что мы будем достойно представлять их интересы в органах власти, реализовывать их наказы, делать все возможное для решения социально значимых вопросов.

В этих целях мы совершенствуем законодательство и нормативную правовую базу муниципальных образований, принимаем участие в формировании государственной политики.
Считаю, что именно качество работы представительных органов в значительной степени определяет качество жизни всех граждан. Решения, принимаемые поселковыми, городскими, районными Думами, областным и общероссийским парламентами,  напрямую влияют на социальное самочувствие людей и, в том числе, на их гражданскую активность. И не надо стесняться своей значимости!

В наше время быть депутатом — значит не просто являться представителем избирателей в органах власти, а активно участвовать в развитии гражданского общества и его институтов, способствовать повышению правовой культуры населения.  

В Курганской области на 760 тысяч избирателей приходится почти 4 тысячи депутатов различных уровней! Это по настоящему «лидеры общественного мнения», к голосу которых прислушиваются жители нашей области.

Для каждого из нас избирательный округ – это, по настоящему, родной дом. Как правило, здесь мы живем и работаем. Будни депутата в своем округе полны встреч с избирателями различных возрастов, профессий, судеб, с руководителями и сотрудниками учреждений и организаций. Он, как никто, знает, чем живет население, какие есть проблемы и возможные пути их решения.

В этой связи хотел бы обратить особое внимание на вопросы, связанные с ролью депутата в формировании гражданской позиции избирателей.
Недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм являются серьёзной проблемой современной России. Одним из его проявлений стало игнорирование выборов.

Неприемлема ситуация, когда меньшинство граждан формирует органы власти, определяет пути реализации государственной политики. Считаю, что это результат слабой работы органов власти, и в первую очередь, представителей народа – депутатов, с избирателями.

В целях решения этой проблемы предлагаю рассмотреть несколько направлений работы.

Во-первых, необходимо в правовых актах закрепить обязанность депутатов всех уровней проводить регулярные встречи с гражданами, приемы населения в избирательных округах. Такая практика нашла отражение в Законе «О статусе депутата Курганской областной Думы» и дает по-настоящему хорошие результаты. Ежемесячно областными депутатами проводится около 150 встреч с избирателями. К сожалению, во многих муниципальных образованиях население просто не знает, кто является их представителями в сельских и поселковых Думах.  Встречи депутата с избирателями дают возможность гражданам проверять и оценивать работу своих выборных представителей, помогает увидеть недостатки в решении вопросов местного значения, принимать меры к их устранению, развивать социальную активность населения. Да и в целом постоянная работа в округе обогащает депутата жизненными наблюдениями, позволяет сформировать представление о целях собственной деятельности.

Во-вторых, каждый депутат должен активнее содействовать становлению такой формы непосредственной демократии, как территориальное общественное самоуправление. К сожалению, у нас до сих пор не оценен его потенциал. Считаю, что именно такая форма объединения граждан должна стать основой системы местного самоуправления и источником развития гражданского общества. Здесь должен работать актив жителей, рождаться местные инициативы и осуществляться реальное народное самоуправление. Это фактически школа демократии и  формирования гражданской позиции избирателей. Участие в работе общественного самоуправления на своих избирательных округах, в деятельности рабочих органов, в решении проблем малых территорий – это обязанность каждого депутата.

В-третьих, важным направлением повышения правовой культуры граждан представляется их привлечение к непосредственной деятельности представительных органов власти. В первую очередь, это касается участия в публичных слушаниях. К сожалению, мы часто имеем возможность наблюдать за тем, что отсутствие взаимодействия между властью и населением приводит к излишней напряженности. Конфликты, связанные с застройкой жилых кварталов, размещением торговых точек или благоустройством населенных пунктов, то есть с вопросами землепользования и градостроительной деятельности, стали наиболее частям явлением. А ведь именно все эти проблемы обязаны решаться на публичных слушаниях с широким участием граждан.

В-четвертых, необходимо привлекать общественность к обсуждению проектов решений, которые рассматриваются представительными органами. Граждане должны не просто исполнять принятые законы и муниципальные нормативные акты, но принимать самое активное участие в общественной экспертизе. Инициатива здесь должна принадлежать депутатам. Размещение проектов решений в сети Интернет, проведение слушаний и «круглых столов» по широкому кругу вопросов, не только обозначенных законодательством в качестве обязательных для обсуждения,  - это реальный путь обеспечения открытости в работе органов власти и повышения роли граждан в реализации государственной политики.  
  
В-пятых, важную роль во взаимодействии депутатов с избирателями играет так называемое «молодежное направление». Молодежь составляет значительный процент избирателей, но в тоже время её участие в голосовании редко превышает 30 процентов. Напомню, что у Курганской областной Думы есть успешный опыт. С 2007 года работает Общественная молодежная палата. В ней представлены молодые активисты всех муниципальных районов и городских округов, политических партий и общественных объединений. Свидетельством её успешной работы стали инициативы по принятию законов в сфере молодежной политики.  Показательно, что активисты молодежного движения становятся кандидатами в депутаты Государственной Думы, работают в составе избирательных комиссий и избирательных штабов политических партий. Важным направлением могут стать так называемые «парламентские уроки» в образовательных учреждениях, в проведении которых должны принимать участие сами народные избранники. Первый положительный опыт в Курганской области нами уже приобретен в этом году. Показательно, что встречи депутатов со школьниками и студентами были посвящены 105-летию учреждения Государственной Думы. Считаю, что такая работа станет залогом дальнейшего повышения правовой культуры в молодежной среде, приобщения её к ценностям демократии и гражданского общества.

Перечисленные направления депутатской деятельности необходимо внедрять и развивать в каждом избирательном округе, они должны стать неотъемлемой частью работы депутата. В период же избирательной кампании все формы депутатской деятельности должны быть направлены на повышение социальной активности и формирование гражданской позиции избирателей.

Также считаю, что для депутатов чрезвычайно важно установить деловое сотрудничество с теми коллегами, которые представляют население данного избирательного округа в представительных органах других уровней. Необходимо развивать систему взаимодействия депутатов Государственной и областной Думы, районных, городских и сельских представительных органов. Эти народные избранники должны совместно решать большинство проблем избирателей.  Более того,  может возникнуть  потребность  в организации депутатской группы для совместного решения того или иного наказа избирателей. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Заключаются соглашения между представительными органами муниципальных образований, планируется создание Советов председателей сельских Дум.

Курганская областная Дума поставила перед собой чрезвычайно ответственную задачу – оказывать содействие в поднятии авторитета и статуса муниципальных депутатов, в повышении степени их участия в реализации региональной и федеральной политики.

В настоящее время реализуется Концепция взаимодействия областной Думы с представительными органами муниципальных образований. В целях выявления лучшего опыта работы депутатов областная Дума и Совет руководителей представительных органов учредил и проводит конкурс представительных органов муниципальных образований. В настоящее время в различных номинациях конкурса заявлено 40 муниципальных депутатов. Итоги будут подведены в декабре текущего года.

Уважаемые коллеги!

Подчеркну еще раз, что депутатский корпус представляет собой значительную силу, способную внести огромный вклад в развитие гражданского общества в России.
4 декабря стране в целом и каждому из нас предстоит решить очень важные задачи, направленные на укрепление социальной и политической стабильности.
Для этого избиратели должны принять участие в голосовании и сделать свой осознанный выбор.
Завершая выступление, хочу пожелать всем нам успехов, сплоченности и единства.

Спасибо за внимание.

(Выступление на заседании Совета руководителей представительных органов муниципальных образований 19.10.2011 г.).


Возврат к списку