Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

29.07.2010
Выступление по теме: Официальные выступления

Совместно формировать модель инновационного развития экономики Зауралья



Уважаемые участники совещания!
Уважаемые члены Курганской региональной организации «Союза промышленников»!

14 марта избраны депутаты областной Думы пятого созыва. Отмечу тот факт, что члены «Союза промышленников» приняли самое активное участие в прошедшей избирательной кампании. Председатель регионального отделения РСПП Владимир Николаевич Казаков избран в Думу по спискам политической партии «Единая Россия».
Несколько слов о персональном составе депутатов Думы.
По итогам голосования были избраны 34 депутата. Большинство из них, а именно 22 депутата представляют в законодательном органе власти политическую партию «Единая Россия». Всего же в Думе получили представительство четыре политические партии, которые сформировали собственные фракции:
• «ЕДИНАЯ РОССИЯ» объединила 22 депутата, которых я представляю, в качестве руководителя фракции;
• «Справедливая Россия» и КПРФ имеют в Думе по 5 депутатов;
• ЛДПР – 2 депутата.

Преемственность депутатского состава обеспечивают 12 депутатов областной Думы IV-го созыва, которые были переизбраны на очередной срок. В целом 21 депутат уже имели опыт работы в представительных органах власти всех уровней (Государственная Дума - 1, областная Дума - 13, представительные органы муниципальных образований - 7).
По профессиональному составу:
• 16 депутатов представляют «реальный сектор» экономики (промышленность, сельское хозяйство, энергетика);
• 6 – из сферы образования;
• 4 представителя из сферы государственного управления и социального обеспечения;
• 3 предпринимателя;
• 2 представителя банковской сферы.
Все депутаты имеют высшее образование. В том числе, 4 депутата - ученые степени докторов и кандидатов наук.

В составе депутатского корпуса – 5 женщин.
На профессиональной постоянной основе в Думе работают два депутата.
Принципиальная позиция фракции «Единая Россия» и регионального отделения Партии состоит в том, чтобы в непростой для экономики Курганской области период обеспечить слаженную и эффективную государственную политику. Именно поэтому было принято решение - взять на себя ответственность за обеспечение законотворческой деятельности в Думе. Мы, кроме того, руководствовались тезисом, который неоднократно подчеркивал Председатель Партии Владимир Путин о том, что «как партия парламентского большинства, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» несёт всю полноту ответственности за происходящее в стране». Поэтому на руководящие должности в Думе избраны члены фракции «Единая Россия». Председателем Думы абсолютным большинством голосов избран Казаков Владимир Николаевич, Секретарь Политсовета регионального отделения Партии.

В структуре областной Думы сформировано шесть комитетов и мандатная комиссия. Их возглавили члены фракции как имеющие опыт законотворческой деятельности, так и вновь избранные депутаты.

С первых дней работы областная Дума пятого созыва последовательно решает следующие стратегические задачи:
 правовое обеспечение социально-экономического развития области, в том числе внедрение инноваций, становление государственно-частного партнерства;
 реализация Послания Президента России;
 формирование единого правового пространства путем приведения областного законодательства в соответствие с федеральным;
 проведение эффективной социальной политики, призванной смягчить последствия экономического кризиса,
 контроль исполнения действующих законов;
 формирование системы взаимодействия с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и избирателями.

В этих целях в областную Думу были внесены в порядке законодательной инициативы более 50 законопроектов.

С апреля по июнь 2010 года нами приняты 47 законов Курганской области.
Несколько слов о реализации областной Думой Послания Президента РФ. Курганская областная Дума пятого созыва за три месяца работы приняла все законы, которые Дмитрием Анатольевичем Медведевым были обозначены в качестве приоритетных для формирования стабильной политической ситуации.

В соответствии с ними в областную Думу следующего созыва смогут войти представители политических партий набравших пять и более процентов. Тем самым понижен порог прохождения в Думу, а значит, голоса максимально большого количества избирателей будут учитываться при формировании депутатского состава. Все политические партии, имеющие представительство в областной Думе получили возможность формировать депутатские объединения – фракции - даже если от партии будет избран только один депутат. Кстати, партии, имеющие представительство в Думе, освобождены от сбора подписей избирателей на дальнейших избирательных кампаниях. Любой депутат - представитель той или иной политической партии - получил право занимать руководящие должности в Думе. В настоящее время в областной Думе, например, руководители фракций «Справедливая Россия» и ЛДПР занимают руководящие посты в комитетах - в качестве заместителей председателей комитетов. Политические партии, не представленные в областной Думе, получили право участвовать в её пленарном заседании, высказывать свои мнения и предложения по совершенствованию законодательства.

Одним из важных законов, принятых нами, можно считать Закон «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Курганской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом».

Согласно предложению Президента России законодательно закреплена процедура обязательного представления областной Думе ежегодных отчетов Губернатора области об итогах деятельности Правительства области.

Вторым приоритетным направлением в нашей деятельности стало правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления. В настоящее время Думой приняты все законы, обеспечивающие деятельность местных властей в муниципальных образованиях. В 2010 году нами принята «Концепция взаимодействия Курганской областной Думы с представительными органами муниципальных образований Курганской области». При Думе создан Совет руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов.
Приоритетом остается совершенствование антикоррупционного законодательства. Нами проводится масштабная работа по экспертизе действующих законов и законопроектов, которые поступают в областную Думу. В 2010 году мы законодательно закрепили норму о проведении в отношении проектов законов независимой антикоррупционной экспертизы.

Одним из действенных методов профилактики коррупции является открытость и гласность в деятельности органов власти, в том числе судебных и правоохранительных. Поэтому нами принят Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Курганской области». Сейчас информация о работе мировой юстиции будет публиковаться, в том числе, и в сети Интернет.

С целью преодоления кадрового дефицита в системе здравоохранения, в первую очередь, в сельской местности, внесены изменения в Закон «О мерах социальной поддержки студентов медицинских и фармацевтических государственных образовательных учреждений». В соответствии с ним выпускники медицинских ВУЗов, поступающие на работу в учреждения здравоохранения на селе, получат подъемное пособие в сумме 100 тыс. рублей, а при устройстве в городе - 50 тыс. рублей.

В 2010 году нами уточнялись параметры областного бюджета. Положительным моментом является увеличение собственных доходов областного бюджета на 600 млн. рублей, а также увеличение финансовой помощи из федерального бюджета на 2 млрд. рублей. Дополнительные средства направлены на капитальное строительство учреждений здравоохранения, ремонт многоквартирных домов и дорог, строительство спортивных сооружений, решение вопросов водоснабжения населения муниципальных районов.

В рамках совершенствования налоговой системы нами внесены изменения Закон «О транспортном налоге на территории Курганской области». Как показала практика, действовавшее ранее условие предоставления налоговой льготы - только при отсутствии задолженности у физических лиц - привело к лишению права на получение льготы многих людей, среди которых, в основном пенсионеры, ветераны, инвалиды. Чтобы снять социальную напряженность, депутаты исключили эту норму из Закона.

Фракция «Единая Россия» обеспечила консолидированную поддержку законопроектам, направленным на обеспечение государственной поддержки предпринимательской деятельности. Утверждена новая редакция Положения о порядке и условиях предоставления в аренду государственного имущества, предназначенного для предоставления его во владение и в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.
В Курганской области успешно реализуются законы, направленные на стимулирование предпринимательской деятельности. Мы проанализировали реализацию Закона «Об инвестиционной деятельности в Курганской области, осуществляемой в форме капитальных вложений». За пять лет инвестиции в экономику Зауралья выросли в 2,3 раза. В 2009 году объем инвестиций составил 33 млрд. рублей, а в 2010 году запланировано привлечь инвестиций в сумме 35 млрд. рублей. Создан реестр инвестиционных площадок, эффективно применяется система налоговых льгот – освобождение от налога на имущество, снижение ставки налога на прибыль и транспортного налога. В рамках реализации Закона «О государственно-частном партнерстве» ведется строительство ТЭЦ-2 в г.Кургане, будет проходить реконструкция Курганской ТЭЦ, развитие электросетевого хозяйства области и модернизация систем коммунального теплоснабжения. Продолжается работа по поддержке малого и среднего предпринимательства. Согласно областному закону и целевой программе проводится субсидирование части процентной ставки по кредитам, предоставляются гранты, проходит обучение начинающих предпринимателей. С 2007 года реализуется Закон «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области», который предусматривает предоставление лучшим предприятиям права на маркировку своей продукции знаком «Зауральское качество».

Вопросы поддержки инноваций в экономике по инициативе фракции «Единая Россия» будут рассматриваться на депутатских слушаниях по теме «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области», которые запланированы на октябрь 2010 года.

В рамках развития институтов гражданского общества при Курганской областной Думе сформирована Общественная молодежная палата второго созыва. В её состав вошли 43 представителя муниципальных образований, политических партий и победители конкурса.
Одним из основных полномочий законодательного органа власти является осуществление контроля за реализацией законов. Для этого в 2010 году при Думе создан Центр мониторинга права.

Таким образом, Курганская областная Дума пятого созыва вышла на качественно новый этап. Нам удалось:
• обеспечить реализацию Послания Президента России;
• принять ряд социально ориентированных законов;
• создать систему взаимодействия областной Думы с представительными органами муниципальных образований;
• наладить диалог с институтами гражданского общества.

Примером эффективного диалога с общественными институтами может стать взаимодействие с Общественной палатой, которая проводит большую работу по мониторингу исполнения законов и целевых программ. Положительным примером является сотрудничество Думы с Адвокатской палатой области. Учрежденная в 2007 году Общественная молодежная палата предложила на рассмотрение областной Думы более 20 инициатив, четыре из них получили статус законов Курганской области (в том числе, об административной ответственности за употребление пива в общественных местах). Среди инициатив были и предложения в сфере экономики - по разработке закона о применении в отношении индивидуальных предпринимателей упрощенной системы налогообложения на основе патента, по развитию молодежного предпринимательства, по поддержке ремесленничества. Пример молодежи мог бы быть подхвачен и вами!

«Российский союз промышленников и предпринимателей» представляет интересы, прежде всего, «деловых кругов». Но в период кризиса отмечается возрастающая социальная ориентированность ваших решений и особая роль «Союза промышленников» в качестве гаранта урегулирования социально-трудовых отношений. И по нашему мнению, конструктивные отношения, доверие между бизнесом и властью - это условие стабильности, предсказуемости развития общества и обеспечения экономического роста.

Нам необходимо более тесно взаимодействовать в процессе законотворческой деятельности. К сожалению, к настоящему времени системная работа в этом направлении не проводится. Показателем этого является такой казалось бы, малозначительный, но социально значимый факт - из 235 награжденных Почетной грамотой Курганской областной Думы всего 6 лауреатов были выдвинуты промышленниками. Возникает вопрос: неужели на наших предприятиях не осталось людей, которые заслуживают присуждения одной из самых престижных наград в Курганской области?
Мы намерены совместно с вами включиться в разработку новых законов и программ, которые будут формировать модель инновационного развития экономики Курганской области.
Спасибо за внимание.


Возврат к списку