Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

17.01.2011
Выступление по теме: Официальные выступления

Живое общение помогает успешно решать общие задачи



Уважаемые коллеги!

Процесс местного самоуправления весьма непрост и существует достаточно большое количество подходов и способов решения проблем, возникающих при исполнении органами местного самоуправления своих полномочий.

Курганская областная Дума вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления уделяет внимание практически с первых дней создания в области системы местного самоуправления.

С момента избрания областной Думы V созыва и представительных органов 23 муниципальных районов и г.Шадринска прошло ровно 10 месяцев. Курганская городская и Варгашинская районная Думы избраны более года назад.

Депутаты областной Думы считают, что сложность задач, стоящих перед местным самоуправлением, необходимость формирования качественной муниципальной нормативной базы, а также значительное обновление депутатского корпуса в результате состоявшихся в октябре 2009 и марте 2010 годов муниципальных выборов, безусловно, требуют развития и совершенствования взаимодействия областной Думы и представительных органов муниципальных образований, сохраняя при этом наработанный опыт предыдущих созывов в данном направлении.
Напомню, что 27 апреля на заседании областной Думы была принята Концепция взаимодействия Курганской областной Думы с представительными органами муниципальных образований, а 21 мая создан Совет руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области.

На первом заседании Совета состоялось подписание Соглашений о сотрудничестве Курганской областной Думы и представительных органов муниципальных районов и городов Кургана и Шадринска.

Считаю, что скрепляя подписями документ о нашем обоюдном стремлении к совместной деятельности в интересах населения области, мы приняли на себя и взаимные обязательства, и взаимную ответственность.

Областная Дума в рамках Соглашений, прежде всего, предоставила представительным органам широкие возможности для участия в законотворческом процессе.
Все областные законы, затрагивающие интересы муниципальных образований, принимаются после проработки с органами местного самоуправления.

Хочу напомнить, что представительные органы обладают правом законодательной инициативы в Курганской областной Думе. В прошедшем году это право реализовано лишь Частоозерской районной Думой. На декабрьском заседании областной Думой в первом чтении рассмотрен внесенный ею законопроект «О внесении изменений в Закон Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
Шадринской городской Думой направлено в областную Думу обращение с просьбой инициировать внесение изменений в статью 28 131-го Федерального закона.
Представители районных и городских Дум включаются в состав рабочих групп, создаваемых областной Думой как по разработке законопроектов, так и по вопросам реализации отдельных законов.

Так, в декабре созданы рабочие группы по подготовке предложений, направленных на решение проблем при реализации права граждан по заготовке древесины для собственных нужд, и по разработке проекта закона, предусматривающего бесплатное предоставление отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального строительства.
В качестве методической помощи областная Дума ежеквартально направляет в ваш адрес таблицы изменений федерального и областного законодательства с рекомендациями по корректировке соответствующих муниципальных нормативных правовых актов.
В рамках заключенных Соглашений областная Дума проводит экспертизу наиболее значимых проектов нормативных правовых актов, принимаемых представительными органами. Наиболее активно в этом направлении с нами сотрудничает Далматовская районная Дума.

В части оказания помощи в обеспечении правотворческой деятельности представительных органов специалистами аппарата областной Думы регулярно разрабатываются и направляются вам методические материалы и рекомендации.

В той связи хочу обратить ваше внимание, что к сегодняшнему семинару подготовлена большая подборка методических и информационных материалов. Эти материалы содержатся на диске, который вы получили при регистрации.
Особое внимание областная Дума уделяет обучению депутатского корпуса. Поскольку депутаты представительных органов представляют интересы населения муниципального образования и обладаю¬т исключительной компетенцией по принятию ряда решений от имени населения, они, безусловно, должны хорошо ориентироваться в действующем законодательстве.
Тем более что сегодня роль представительных органов существенно возрастает, усиливаются их контрольные функции.

Как вы знаете, представительный орган наделен законом исключительной компетенцией по принятию решения по удалению главы муниципального образования в отставку. Также депутаты заслушивают ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности и дают ей оценку.
Для принятия таких ответственных решений депутаты должны обладать определенным уровнем знаний.

С начала созыва областной Думой проведено пять семинаров по различным направлениям деятельности, в том числе два зональных семинара для специалистов представительных органов на базе Куртамышской и Мокроусовской районных Дум. Кроме того, по вашим заявкам проводятся выездные обучающие семинары.

В целях совершенствования взаимодействия Курганской областной Думы с районными и городскими Думами с июня прошлого года в сети Интернет работает портал представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области.
Его функционирование призвано обеспечить эффективное использование информационных и коммуникационных технологий, расширить возможности доступа граждан к информации, в том числе к сведениям о деятельности представительных органов, улучшить информационное обеспечение представительных органов муниципальных образований.

С первых дней своей работы Интернет-портал стал эффективным инструментом организации совместной работы депутатов областной Думы и депутатов, представляющих 24 районные, Курганскую и Шадринскую городские Думы.

Для каждой районной и городской Думы на портале создан отдельный раздел. Хочу отметить, что ряд представительных органов (Белозерская, Катайская, Куртамышская, Петуховская, Частоозерская районные Думы) с самого начала активно включились в работу по наполнению своего раздела на портале. В последнее время Курганская городская Дума активизировала работу по предоставлению информации на портал, в т.ч. новостной.

Вместе с тем, некоторые районные Думы несвоевременно и в недостаточном объеме представляют информацию о своей деятельности. Прошу обратить особое внимание на наполняемость раздела вашего представительного органа по Интернет-портале.
Думаю, вы согласитесь, что усиление информационной деятельности, направленной, в том числе, на разъяснение проблемных вопросов, встающих перед органами местного самоуправления, а также внедрение современных информационных технологий - наша с вами общая задача.

Один из разделов нашего Соглашения посвящен установлению и развитию контактов между депутатами, постоянными комитетами и комиссиями. В этом направлении проведено совместное заседание комитета областной Думы по региональной политике и местному самоуправлению и комиссии Курганской городской Думы по местному самоуправлению, Регламенту городской Думы и депутатской этике. Члены президиума Совета руководителей представительных органов приняли участие в проведении Дня депутата областной Думы в Шатровском районе.

Председатели ваших депутатских комиссий по социальным вопросам участвовали в заседании комитета областной Думы по социальной политике. Некоторые из вас были участниками депутатских слушаний по теме: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области».

Участие депутатов муниципального уровня в проводимых областной Думой мероприятиях – заседаниях Думы, депутатских слушаниях, «круглых столах», Днях депутата - наполняет их более глубоким содержанием и содействует всестороннему рассмотрению заявленных проблем.
Депутаты областной Думы принимают участие в заседаниях районных и городских Дум. Кроме того за истекший период состоялись мои личные встречи с депутатским корпусом 13 районных Дум. В этих встречах также участвовали депутаты областной Думы, избранные по данным избирательным округам. Во время визитов мы также встречались с Советами ветеранов и редакциями районных газет.

Надеюсь, подобные встречи послужат, прежде всего, поднятию авторитета и статуса депутатского корпуса и повышению роли представительных органов в целом.
Я считаю, что сегодня, как никогда, важно поднимать авторитет и статус муниципальных депутатов, особенно сельских.

Законодательно взаимодействие представительных органов районного и поселенческого уровня не предусмотрено. Однако мы с вами должны понимать, что без помощи и поддержки районной Думы, сельским депутатам строить свою работу на хорошем уровне очень сложно.
Как только сельские депутаты реально поймут, что именно они могут влиять на решение тех или иных вопросов, авторитет представительной власти станет на порядок выше.
Задача сельского депутата – найти способ решения проблемных вопросов его избирателей, используя при этом механизм взаимодействия с исполнительной властью и с теми депутатами, которые представляют население данного избирательного округа в районной и областной Думе.
Необходимо развивать и совершенствовать формы и способы депутатской деятельности, регулярно проводить встречи с избирателями.

Хочу отметить, что в ряде районных Дум накоплен положительный опыт такой работы.
Так, Катайская, Лебяжьевская, Петуховская, Шадринская, Шатровская районные Думы проводят выездные заседания на базе сельских Дум, в Юргамышском районе есть хороший опыт проведения совместных приемов избирателей областными и районными депутатами в редакции газеты, в ряде районных Дум на заседания приглашаются сельские депутаты.

Очень важным инструментом ваших взаимоотношений с избирателями, доведения до них информации о деятельности депутатского корпуса являются средства массовой информации. Первыми вашими соратниками, помощниками должны стать местные газеты. Считаю, что вам необходимо использовать сотрудничество с редакциями районных и городских газет не только для публикаций своих нормативно-правовых актов, но и для постоянного диалога с читателями. Газетные страницы – это наиболее доступный путь доведения до населения информации о деятельности избранных ими депутатов как районного, так и сельского уровня.

Уверен, что взаимодействие депутатов всех уровней, а также их взаимодействие с исполнительной властью, со средствами массовой информации - серьезный шаг к повышению качества нашей работы.

Подводя итоги реализации наших Соглашений о сотрудничестве, хочу сказать, что мы всегда рады вашим предложениям по взаимодействию. На декабрьском заседании областной Думы утвержден план работы на 2011 год, в который включены почти все поступившие предложения представительных органов, как по законопроектной работе, так и по проведению различных совместных мероприятий.

Завершая выступление, хочу пожелать, чтобы наше взаимодействие было конструктивным, еще более тесным, плодотворным и взаимно полезным. Поскольку, лишь в сотрудничестве с вами мы видим залог успешной работы, как областной Думы, так и представительных органов местного самоуправления по решению непростых вопросов организации жизни на местах.

(Из выступления на семинаре в Далматово 14.01.2011 г.)


Возврат к списку