Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

04.03.2011
Выступление по теме: Официальные выступления

Встреча с педагогами



Уважаемые руководители школ Курганской области!

Рада приветствовать вас в стенах законодательного и представительного органа государственной власти Курганской области. Подобные встречи и раньше были традиционными для Курганской областной Думы. Но для меня, депутата областной Думы пятого созыва, это первый такой опыт.

Несколько слов скажу о том, что представляет собой областная Дума. Впервые выборы в Курганскую областную Думу были проведены 27 марта 1994 года. Председателем областной Думы был избран Олег Алексеевич Богомолов. Курганская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти в Курганской области. Срок избирания депутатов – 5 лет.

Деятельность областной Думы основывается на нормах Конституции, федерального законодательства, Устава Курганской области, Закона Курганской области «О Курганской областной Думе», иных законах области и на постановлениях областной Думы.

Только областная Дума имеет право принимать нормативные правовые акты, которые имею статус законов Курганской области - высший по отношению к прочим нормативным правовым актам Курганской области. Как вы, наверное, помните, выборы депутатов Курганской областной Думы пятого созыва прошли почти год назад - 14 марта 2010 года. Председателем областной Думы избран Владимир Николаевич Казаков. Избраны 34 депутата: 17 - по одномандатным избирательным округам и 17 – по четырем партийным спискам.

В Курганской областной Думе представлены четыре политические партии, которые сформировали собственные фракции: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР. В состав фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вошли 22 депутата, или 65% от общего количества депутатов областной Думы. В их числе: 8 депутатов, избранных по единому избирательному округу и 14 «одномандатников». 21 депутат уже имели опыт работы в представительных органах власти всех уровней (в Государственной Думе Федерального Собрания РФ - 1, в Курганской областной Думе - 13, в представительных органах муниципальных образований - 7).

По профессиональному признаку 20 депутатов – работники различных сфер экономики, предприниматели; 6 – работники образования; 4 – лица, замещавшие ранее государственные должности, представители учреждений социального обеспечения; 2 – представители общественных объединений и политических партий. В числе депутатов – один пенсионер. Из 33 депутатов областной Думы - 5 женщин.
Все законодатели имеют высшее профессиональное образование. Четырем депутатам присвоены ученые степени: доктора экономических и педагогических наук, кандидаты исторических и технических наук.

В структуре Курганской областной Думы сформированы 6 комитетов и мандатная комиссия. Вопросы, связанные с правовым обеспечением системы образования, являются профильными для комитета по социальной политике (председатель – Александр Алексеевич Сапожников, руководитель Управления Пенсионного фонда по Курганской области).

Законотворческая деятельность областной Думы направлена на совершенствование бюджетного процесса, налогового законодательства, развитие экономики, повышение социальной защищенности граждан, реформирование местного самоуправления, кадровое укрепление системы образования и здравоохранения, обеспечение общественной безопасности. В этих целях в областную Думу пятого созыва были внесены около 120 законопроектов. Из них более половины - Губернатором области, а 40% - комитетами областной Думы.

В 2010-2011 годах проведены 11 заседаний областной Думы, на которых принято 105 законов Курганской области (из них базовых – 23) и около 500 постановлений. В планах на 2011 год принятие 44 законов. В том числе «О нормативах предоставления общедоступного и бесплатного образования», «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области», «О государственной молодежной политике», «Об участии жителей Курганской области в обеспечении общественного порядка».

В 2010 году депутатами приняты нормативные правовые акты, направленные на реализацию Послания Президента РФ. Гарантированы равные права всем политическим партиям, независимо от того, сколько они имеют депутатов в областной Думе – 2 или 22. Принят Закон Курганской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Курганской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом». С 2011 года впервые областная Дума в рамках своих контрольных полномочий будет заслушивать отчет Губернатора области о результатах деятельности Правительства Курганской области.

Приняты следующие основополагающие законы Курганской области:
- «О государственном регулировании торговой деятельности в Курганской области» (определил полномочия органов власти);
- «О величине прожиточного минимума пенсионера в Курганской области на 2011 год» (величина прожиточного минимума пенсионера на 2011 год - 4313 рубля);
- «О поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области» (в целях стимулирования усыновления детей-сирот установлены дополнительные меры в виде единовременных денежных пособий, которые в целом на ребенка могут достигать 800 тысяч рублей).

С 2005 года реализуется Закон «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области». С 1 апреля 2010 года меры социальной поддержки в сельской местности для педагогических работников образовательных учреждений и работников физкультурно-спортивных организаций предоставляются в виде выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения взамен мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме. Переход от натуральной льготы к денежной компенсации стал необходимым условием федерального центра.

Важным представляется вопрос о финансировании системы образования на 2011 год. Общая сумма и направления определены Законом Курганской области «Об областном бюджете». Подчеркну, что около 70 процентов расходов областного бюджета планируется направить на «социальные статьи». В 2011 году всего планируется выделить на развитие системы образования в Курганской области 4 633 млн. рублей. Это на 807 млн. рублей или на 21% больше, чем было выделено в 2010 году. В структуре расходов на 2011 год образование - это одни из самых значительных расходов – 1/5 от всех расходов областного бюджета (такие же расходы предусмотрены только на систему здравоохранения). Только на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» планируется выделить 304 млн. рублей. На реализацию целевой программы «Приоритетный национальный проект «Образование» в Курганской области» выделено 62,3 млн. руб., из них на:
- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство – 29 млн. рублей;
- поощрение лучших учителей – 600 тыс. рублей.

В областном бюджете предусмотрено выделение средств на:
- осуществление доплат отдельным категориям педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста в сумме 5,9 млн. руб. (увеличение – 1,3 млн. руб.);
- питание учащихся общеобразовательных учреждений в рамках целевой программы Курганской области «Здоровое питание школьников в общеобразовательных учреждениях Курганской области на 2010-2014 годы» в сумме 78,8 млн. руб. (увеличение – 29,2 млн. руб.);
- капитальное строительство собственности муниципальных образований в области образования - 281 млн. руб.;
- выплату педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений ежемесячной надбавки за высшую квалификационную категорию – 49,9 млн. руб. (увеличение – 1,5 млн. руб.);

Одной из наиболее обсуждаемых тем в 2010 году была так называемая реформа бюджетных учреждений. В целях реализации Федерального закона №83-ФЗ принят Закон Курганской области «О правовом положении государственных учреждений Курганской области в переходный период». Урегулированы особенности правового положения бюджетных и казенных учреждений Курганской области, оказывающих государственные услуги. При этом установлен «переходный период» - с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года. На муниципальном уровне предстоит определиться с формой, образовательных учреждений – будут ли они казенными, бюджетными или автономными.

Отдельным направлением работы областной Думы является контроль за исполнением законов и выполнением целевых программ. Одним из инструментов этого является Контрольно-счетная палата Курганской областной Думы - постоянно действующий орган финансового контроля, подотчетный областной Думе. Результаты проверок, проведенных палатой, рассматриваются на заседаниях комитетов и областной Думы. Материалы проверок направляются на рассмотрение Председателю областной Думы, в Правительство области, прокуратуру.

Курганская областная Дума участвует в формировании Совета Федерации путем направления своего представителя в состав верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации. 29 декабря 2010 года представителем областной Думы переизбран Сергей Федорович Лисовский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике.

Председатель областной Думы участвует в работе Совета законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания РФ и Ассамблее законодателей при Государственной Думе.

В Курганской области сложилась система взаимодействия законодательной и исполнительной властей. Правительство Курганской области регулярно информирует депутатов областной Думы о проводимой социально-экономической политике и актуальным вопросам жизни области. Представители областной Думы принимают участие в проводимых Правительством области мероприятиях, в работе комиссий, сформированных при Правительстве области.

Важным направлением работы областной Думы является оказание правовой и методической помощи муниципальным образованиям, обучение депутатов представительных органов. Всего Курганской области действуют 458 представительных органов муниципальных образований - 24 районных, 9 городских, 6 поселковых и 419 сельских Дум, в которые избраны 4 тысячи депутатов.

В этих целях в 2010 году областной Думой принята «Концепция взаимодействия с представительными органами муниципальных образований Курганской области». Подписаны Соглашения о сотрудничестве со всеми представительными органами муниципальных районов и городских округов.

При областной Думе создан Совет руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области. Его работу возглавляет Председатель областной Думы Владимир Николаевич Казаков.

Областной Думой проводится большая работа по повышению правовой грамотности населения, и особенно в молодежной среде. В 2010 году при областной Думе сформирована Общественная молодежная палата второго созыва. В её вошли 43 молодых человека, представляющие все муниципальные образования Курганской области и политические партии. Среди них – 15 учителя школ и преподаватели ВУЗов. Депутатами принимаются законы, в том числе разработанные членами Общественной молодежной палаты. В 2010 году внесены изменения в Закон «О гербе и флаге Курганской области», которые направлены на пропаганду и широкое использование символики Курганской области.

Курганская областная Дума выступила учредителем регионального этапа Всероссийского конкурса молодежи на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Свои инициативы предложили 30 человек. В 2011 году лауреатами признаны представители Шадринского района и Шадринска – ученик 11-го класса Краснозвездинской школы и преподаватель Зауральского колледжа физической культуры.

Дума активно взаимодействует с профсоюзом работников образования. Их представители являются постоянными участниками заседаний комитета по социальной политике. 28 сентября 2010 года подписано Соглашение областной Думы профсоюзами Курганской области. Этот документ предполагает активное участие представителей профсоюзов в законотворческой работе нашего парламента.

Одним из самых обсуждаемых вопросов в педагогической среде является разработка проекта федерального закона «Об образовании» и проекта федеральных государственных образовательных стандартов.

В январе 2011 года региональное отделение партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и депутаты областной Думы провели заседание «круглого стола» по вопросу о проекте федерального закона «Об образовании». В целом проект закона еще достаточно «сырой». Совместно с учителями, преподавателями ВУЗов, общественными деятелями были разработаны рекомендации и направлены в Министерство образования России.

Не менее дискуссионным вопросом являются проект федерального стандарта общего образования. В 2001 году Курганская областная Дума направила свои замечания по данному документу. Не совсем понятно почему «Русский язык» и «Математика» - два предмета, сдача ЕГЭ по которым дает право получения документа об образовании, в список обязательных не вошли. Другой вопрос: если новый предмет «Россия в мире» в том виде как, заявляют разработчики, является расширенным курсом истории, тогда насколько целесообразно ведение предмета «История»? Мы понимаем, что введение такого обязательного предмета как «Физическая культура» в Курганской области в значительном количестве сельских школ будет практически неосуществимо из-за отсутствия оборудованных спортивных залов. По нашему мнению, представленный проект федерального государственного стандарта общего образования требует доработки.

В целях информирования населения области о принимаемых законах действует официальный сайт Курганской областной Думы. В 2010 году для районных и городских Дум в сети Интернет открыт «Портал представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области». На телевидении ведется трансляция двух телепрограмм – «Парламентская неделя» (телекомпании «Регион–45») и «Парламентский вестник» (ГТРК «Курган»), а также радиопередачи - «Резонанс». Курганская областная Дума является одним из учредителей областной газеты «Новый мир».


Возврат к списку