Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

25.05.2018

Выступление Председателя областной Думы Д.В. Фролова на «Дне депутата Курганской областной Думы в Шадринском районе», с. Красномыльское, 25.05.2018


Фролов Дмитрий Владимирович



Добрый день, уважаемые коллеги!

Областная Дума в третий раз с 2005 года проводит «День депутата» в Шадринском районе – на родине наших знаменитых земляков Терентия Семеновича Мальцева и архимандрита Антонина Капустина.
У нас сложилась хорошая практика - на базе муниципальных образований системно рассматривать самые актуальные вопросы социально-экономического развития территорий, в практической плоскости знакомиться с существующими проблемами и совместно вырабатывать пути их решения.
В нашей работе принимают участие представители Правительства области, депутаты и главы муниципальных образований, руководители организаций и учреждений.
Хотел бы обратить ваше внимание на задачи, обозначенные Президентом 1 марта текущего года в Послании Федеральному Собранию. Он подчеркнул необходимость «создать современную среду для жизни, преобразить города и посёлки», используя успешный опыт обновления городской среды и инфраструктуры. Заявлено, что уже в ближайшее время будет  развернута «масштабная программа пространственного развития России, включая развитие городов и других населённых пунктов», которая предполагает удвоение расходов на эти цели в предстоящие шесть лет. Такой по-хорошему амбициозный проект должен принести новые экономические и социальные перспективы, способствовать созданию современной и комфортной среды для жизни, в том числе на основе реализации инициатив граждан и бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности территорий.
Инвестиционный процесс необходимо рассматривать с точки зрения системности – наличия правого и финансового обеспечения, инфраструктуры и кадрового потенциала.
В Курганской области реализуется комплекс законов, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в муниципальные образования. В 2017 году Дума приняла новые редакции законов «Об инвестиционной политике» и «О государственно-частном партнерстве», законодательно закреплено создание Регионального фонда развития промышленности.
Необходимо понимать, что в сложившихся экономических условиях муниципальным образованиям не приходится надеяться исключительно на финансовую поддержку со стороны  федерального или областного бюджетов. Муниципалитеты должны стремиться использовать потенциал своих территорий для того, чтобы стать привлекательными для потенциальных инвесторов.
Конкурентоспособность муниципальных образований во многом обеспечивается отсутствием избыточных ограничений, сокращением сроков прохождения различных административных процедур, стимулированием новых возможностей для предпринимателей.
Формирование благоприятных условий для бизнеса можно считать одной из приоритетных задач для органов власти всех уровней. В частности, областная Дума недавно приняла закон, который исключил требование к обязательному получению разрешения на строительство и реконструкцию газопроводов. Тем самым сроки ввода новых так нужных для области объектов сократятся на один-два месяца.
В настоящее время одной из наиболее острых является проблема нехватки квалифицированных кадров и, как следствие, отсутствие эффективной системы формирования инвестиционной привлекательности территорий. Практика показывает, что нужны специалисты, которые готовы разрабатывать и предлагать предпринимательскому сообществу новые проекты, сопровождать их внедрение и реализацию. Значимой проблемой остаётся ситуация с кадрами для производства. Молодежь уезжает учиться в крупные города и в бюджетно более обеспеченные регионы. В дальнейшем молодые специалисты стремятся остаться там жить и работать. Это характерно, в том числе и для Шадринского района, в котором отмечается высокий уровень миграционного оттока населения. Подобная ситуация обязывает нас задуматься о перечне мер, которые должны быть направлены на сохранение и развитие кадрового потенциала.
К созданию инфраструктуры в муниципальных образованиях необходимо подходить на системной основе. В частности, требуется интеграция тех ресурсов и возможностей, которые предоставляют различные федеральные и областные государственные программы. О них должны знать как граждане, так и представители муниципальных властей, депутаты всех уровней.
***
Хотел бы особо остановиться на вопросе поддержки гражданских и предпринимательских инициатив, их роли в развитии муниципальных образований.
Первым своим Указом от 7 мая текущего года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Президент  обозначил задачи по созданию условий для всемерной поддержки общественных инициатив.
Напомню, что учитывая процесс оптимизации численности сельских муниципальных образований, Дума в 2017 году приняла Закон «Об отдельных вопросах оказания содействия населению в осуществлении местного самоуправления на территории Курганской области». Указанный правовой акт как раз предусматривает совершенствование местного самоуправления и развитие институтов гражданского общества путем создания на местах общественных органов - советов, комитетов самоуправления, избрания старост. Лидеры общественного мнения должны получить официальный статус и стать эффективными помощниками муниципальных властей. Тем более, что направлений для совместной деятельности много.
Необходимо также учитывать положительные примеры деятельности  территориального общественного самоуправления. Такая форма местного самоуправления, организованная активными гражданами, помогает в решении многих вопросов, в том числе связанных с благоустройством дворов, соблюдением чистоты и порядка. В городе Кургане в единственном муниципальном образовании действует программа поддержки развития территориального общественного самоуправления. Всего их насчитывается 19 единиц и они объединяют около 26 тысяч человек.
Вы знаете, что с 2017 года по инициативе депутатов областной Думы Курганская область активно включилась в реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». Результаты говорят сами за себя. Только за год было благоустроено 134 дворовых и 41 общественная территория. Учитывая значимость реализации программы «Формирование комфортной городской среды», в 2017 году областная Дума внесла изменения в Закон «Об установлении на территории Курганской области случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство». Сейчас при строительстве плоскостных физкультурно-спортивных сооружений, детских игровых площадок, площадок для отдыха и досуга, велосипедных и пешеходных дорожек в парках, садах и скверах не требуется проходить дополнительных административных процедур.
По результатам оценки Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Курганская область заняла 6-е место среди регионов Российской Федерации по качеству реализации приоритетного проекта. При этом учитывалось то, что зауральцы приняли самое активное участие в разработке проектов благоустройства, обеспечено трудовое участие граждан на объектах, а в трех муниципальных образованиях жители многоквартирных домов вложили свои финансовые средства в благоустройство дворов.
Думается, что не зря Глава государства в Послании отметил, что «очень многое будет зависеть от местных властей, от их открытости передовым идеям. От готовности откликаться на запросы жителей.» При этом «мнение людей, каким быть их городу или посёлку, должно быть решающим.».
В текущем году в Кургане и Шадринске мы впервые обеспечили самый широкий учет мнений горожан при отборе общественных пространств, организовав 18 марта рейтинговое голосование. В итоге составлен перечень наиболее востребованных и нуждающихся в благоустройстве территорий. Считаю, что такая практика должна быть продолжена и распространяться также на другие муниципальные образования.
В 2018 году муниципальным образованиям при реализации мероприятий муниципальных программ комфортной городской среды необходимо обеспечить трудовое или финансовое участие жителей на каждой благоустраиваемой дворовой территории. Это один из показателей их эффективности. Для повышения вовлечения населения в реализацию муниципальных программ, с 2018 года в соответствии с региональной программой при выборе жителями многоквартирных домов мероприятий из дополнительного перечня работ необходимо обеспечить софинансирование в размере 15 процентов от сметной стоимости работ. Это должно повысить их ответственность за результаты благоустройства и, надеемся, будет способствовать более качественному содержанию благоустроенных объектов.
Несколько слов хотел бы сказать о совершенствовании системы общественного контроля.
В течение двух лет в Курганской области реализуются законы, предусматривающие создание органов общественного контроля за деятельности органов власти. В прошлом году Дума приняла решение о предоставлении гражданам, общественным объединениям и организациям в целях защиты их прав возможности контролировать деятельность регионального оператора по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. По инициативе депутатов будет создан общественный совет, как постоянно действующий совещательный и консультативный орган. Надеемся, что он придаст положительную динамику капитальному ремонту.
В 2012 году Президент своим указом поставил задачу обеспечить до июня 2013 года создание сети общественных организаций, которые бы осуществляли контроль за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств. Мониторинг свидетельствует о том, что работа по созданию советов многоквартирных домов завершена в 24 районах области и в г. Шадринске. В результате создано 2947 советов, которые взаимодействуют с управляющими кампаниями.  В то же время в Кургане работа по их формированию даже спустя пять лет не окончена. В городе создано 1353 советов или 89,7 % от плановых показателей. А ведь именно эти советы должны в первую очередь выходить с инициативами о включении своих домов в муниципальные программы, контролировать ход исполнения работ и в дальнейшем поддерживать порядок на дворовых территориях.
В Послании Федеральному Собранию, о котором я сегодня уже неоднократно говорил, Глава государства обратил особое внимание на необходимость социального и инфраструктурного развития сельских территорий. В течение многих лет в Курганской области реализуется государственная программа «Устойчивое развитие сельских территорий». Помимо жилищного и дорожного строительства, создания условия для снабжения населения природным газом и качественной питьевой водой эта программа предусматривает финансирование инициатив граждан, проживающих в сельской местности. В  2015 году было реализовано 12 таких местных проектов, в 2016 году - 16. В первую очередь к ним относятся строительство спортивных площадок. На указанные цели в среднем выделялось по 5 млн. рублей из областного бюджета и 1,8 млн. – из федерального. В реализации данных инициатив принимали участие, как муниципальные бюджеты, так и благотворители. Но, к сожалению, на 2018 год запланировано профинансировать всего 7 проектов, что, конечно, недостаточно. Снижен также общий уровень финансирования этой чрезвычайно значимой программы. Обращает внимание то, что по итогам 2017 года отмечалось недофинансирование из областного бюджета (90% от запланированного).
Уважаемые коллеги!
2018 год Президентом объявлен «Годом добровольца». С 1 мая вступил в силу федеральный закон, который установил обязанность всех уровней власти оказывать содействие волонтёрам. 16 мая областная Дума приняла Закон «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Курганской области и отдельных положениях организации деятельности в сфере добровольчества (волонтерства) на территории Курганской области». Нами определены полномочия органов государственной власти в сфере добровольчества, расширены полномочия Правительства области в сфере благотворительности, закреплено положение о создании при Правительстве координационного и совещательного органа в сфере поддержки благотворительной деятельности и волонтерства, предусмотрено поощрение добровольцев органами государственной власти.
Несколько ранее Дума приняла Закон «Об экологическом просвещении и формировании экологической культуры на территории Курганской области». Он предусматривает поддержку деятельность граждан, общественных объединений, направленную на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Надеемся, что на муниципальном уровне также будут приняты соответствующие правовые акты, предусматривающие поддержку общественных инициатив.
Спасибо за внимание.


Возврат к списку