Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

13.04.2016

Выступление Председателя областной Думы Д.В.Фролова на семинаре-совещании по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы РФ, 13.04.2016 г.


Фролов Дмитрий Владимирович
О РОЛИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В ВОПРОСАХ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Уважаемые участники семинара - совещания!

В 2014-2015 годах Курганская область прошла региональный цикл избирательных кампаний, связанный с формированием органов государственной власти и органов местного самоуправления. Высокий уровень доверия получил Губернатор Курганской области. Избиратели приняли участие в формировании областной Думы шестого созыва. Избраны главы муниципальных образований  и депутаты представительных органов власти.

В настоящее время, можно сказать, мы вступаем в цикл федеральных избирательных кампаний, связанных с избранием в сентябре 2016 года депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации в 2018 году.

Как уже отмечали, избирательная кампания 2016 года будет иметь некоторые специфические особенности.

Формирование российского парламента вновь производится в рамках «смешанной избирательной системы». Она предполагает активное участие как политических партий, так и «одномандатников». В связи с этим у Курганской области появляется реальный шанс увеличить представительство в Государственной Думе. Залогом этого может стать только повышение электоральной активности населения.  

В 2016 году по сравнению с прошлыми выборами значительно увеличивается количество политических партий, имеющих право участвовать в федеральных выборах. Руководители региональных отделений основных четырех парламентских партий представлены  в областной Думе. Некоторые из них имеют опыт работы в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Отмечу также, что организацией выборов в Государственную Думу предстоит заняться новому составу Центральной избирательной комиссии. Недавно в её руководящий состав вошел Николай Булавин, кандидатура которого была поддержана на одном из последних заседаний Курганской областной Думы.

Хотел бы обратить ваше внимание на отдельные направления, связанные с ролью законодательного органа власти и его депутатов в повышении электоральной активности избирателей.

***
Статус парламентария предполагает не только представительство в областной Думе, но и обязанность взаимодействовать с избирателями или, попросту говоря, работать на своём избирательном округе.

Мы довольно жестко законодательно регламентировали эту обязанность. Не реже одного раза в месяц  депутат областной Думы проводит прием граждан в избирательном округе. Ежеквартально он обязан информировать избирателей о своей деятельности в ходе встреч. При этом работу на местах ведут не только депутаты, избранные от 17-ти одномандатных округов, но и те, кто был выдвинут по партийным спискам.

Эффективное взаимодействие с избирателями является залогом повышения доверия граждан к органам власти всех уровней. В конце концов, и федеральные и областные депутаты делают одно дело, участвуя создании условий социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных её субъектов.  

***
Работа по повышению правовой культуры граждан, частью которой является и повышение электоральной активности, должна проводиться на системной основе.

С 2011 года областная Дума претворяет в жизнь план мероприятий по реализации такого документа, как «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», который утвержден Президентом Российской Федерации. Предусматривается проведение около 50-ти мероприятий в самых различных направлениях: в области совершенствования законодательства, повышения правовой культуры государственных служащих, в сфере образования и воспитания  подрастающего поколения, взаимодействия с институтами гражданского общества и СМИ.

Особое внимание уделяется вопросам политической и гражданской  активности молодежи. Мы считаем, что работа с теми, кто только вступает во взрослую жизнь, должна быть одним из стратегических направлений. Им важно заниматься не от случая к случаю, а делать это системно и интересно – в первую очередь для самой молодежи.

В практику нашей работы вошло регулярное проведение «Дней открытых дверей» для студентов. В рамках этих мероприятий они имеют возможность познакомиться с повседневной работой законодательного органа власти, пообщаться с депутатами и руководителями подразделений аппарата областной Думы. Очередной «День открытых дверей в областной Думе» состоится ровно через неделю - 21 апреля.

Одним из перспективных направлений развития правового просвещения, на наш взгляд, являются различные формы молодежного парламентаризма. В процессе деятельности таких молодежных структур определяется формат взаимодействия значительной части наших избирателей с органами публичной власти, молодые люди вовлекаются в реальные общегосударственные процессы, формируется их общественно-политическая и правовая культура.

С 2007 года при областной Думе действует Общественная молодежная палата. В неё входят представители всех муниципальных районов и городских округов, представители политических партий и те активисты, кто прошел конкурсный отбор. В 2016 году сформирован уже третий созыв молодежного парламента.

Его члены непосредственно вовлечены в избирательный процесс. Они выступают как избиратели и активные его участники. Многие из них прошли хорошую школу избирательных кампаний, являясь кандидатами в депутаты и активистами избирательных штабов. Многие за плечами имеют опыт работы  наблюдателей и членов избирательных комиссий. Существует положительный опыт избирания членов молодежной палаты депутатами и главами муниципальных образований Курганской области. Например, в состав действующего созыва молодежного парламента входит глава Байдарского сельсовета Половинского района – депутат Половинской районной Думы.

При содействии областной Думы молодые парламентарии привлекают сверстников к практике реального государственного управления. Именно по их инициативе несколько лет назад в областном законодательстве был снижен с 21 года до 18 лет возрастной ценз пассивного избирательного права на выборах депутатов представительного органа муниципального образования.

Члены Общественной молодежной палаты принимают участие и в проведении «Дней открытых дверей в областной Думе», работают в детских и молодежных общественных объединениях.

Одной из форм активизации интереса молодежи к правотворческой деятельности, к работе депутатов всех уровней является проведение областной Думой конкурса «Моя законотворческая инициатива». В 2016 году его победителями стали 9 финалистов. Их работы направлены для участия во Всероссийском этапе конкурса, который организуется при участии Государственной Думы.

***
Сегодня уже говорили о том, что в апреле отмечается знаменательная дата – 110-летие парламентаризма в России. 27 апреля 1906 года впервые в отечественной истории появился законодательный орган государственной власти. Напомню, что в 2012 году Указом Президента Российской Федерации в память об этом историческом событии и в целях привлечении внимания граждан к деятельности Федерального Собрания и региональных законодательных органов 27 апреля объявлен «Днём российского парламентаризма». Областная Дума планирует принять самое активное участие в организации и проведении целого цикла просветительских мероприятий. Среди них – участие в научно-практических конференциях, проведение ставших уже традиционными «парламентских уроков» в образовательных учреждениях, подготовка материалов в СМИ. 27 апреля текущего года мы проводим значительное выездное парламентское мероприятие  - «День депутата Курганской областной Думы в избирательном округе», который на этот раз пройдет в Частоозерском районе.

Всё эти мероприятия направлены на повышение правовой культуры граждан, и призваны способствовать эффективному взаимодействию депутатов с избирателями.  

***
Еще одним направлением деятельности, которое формирует отношение наших граждан к власти, является открытость законотворческого процесса, привлечение граждан к общественному обсуждению и реализации государственной политики.

Мы широко используем практику проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и опросов. Размещение всех законопроектов на парламентском сайте, их открытое обсуждение, проведение слушаний и «круглых столов» по различным вопросам правового регулирования  - это реальный путь повышения роли граждан в реализации государственной политики. Одними из положительных показателей нашей работы стало то, что в 2016 году официальный сайт областной Думы занял 3-е место в России в рейтинге 85-ти информационных ресурсов региональных законодательных органов власти по такому показателю, как «информационная открытость».  

Напомню, что в конце 2015 года принят и реализуется областной закон «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Курганской области». Он предусматривает обязательность осуществления гражданского контроля за деятельностью органов публичной власти, проведение общественных проверок, общественной экспертизы, создание при органах власти общественных советов. Мы надеемся, что в состав этих гражданских институтов придут неравнодушные и активные общественные деятели.  

***
Завершая свое выступление, хочу еще раз сказать о том, что участие каждого гражданина в жизни общества и государства – это не просто его конституционное право, но и моральная обязанность.

18 сентября стране в целом и каждому из нас предстоит решить очень важные задачи, направленные на укрепление социальной и политической стабильности. И депутатский корпус играет в этом  немаловажную роль.

Спасибо за внимание.


Возврат к списку