Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

01.12.2015

Приветственное слово Председателя областной Думы Д.В.Фролова на научно-практической конференции по теме «Эффективность публичной власти и правового регулирования в современной России: проблемы и решения», 01.12.2015 г.


Фролов Дмитрий Владимирович
Уважаемые коллеги!

От имени Курганской областной Думы и от себя лично приветствую участников и гостей научно-практической конференции!

Изучение принципов и механизмов эффективного функционирования публичной власти является одним из важнейших и актуальных направлений правовой мысли.

В современной истории Российской Федерации уже неоднократно приходилось решать задачи, связанные не только с необходимостью преодоления кризиса публичной власти, но и с сохранением целостности самого государства. В период международной напряженности особенно остро стоят вопросы повышения эффективности государственного управления, направленного на сохранение политической, социальной и экономической стабильности.

Правовой основой оценки эффективности реализации властных полномочий является Конституция Российской Федерации. Она определяет общие цели функционирования и компетенцию всех уровней публичной власти.

В последние годы вопросы обеспечения результативности работы органов власти являются определяющим лейтмотивом всей государственной политики.

В течение 8-ми лет действует система критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятая по инициативе Главы государства. Она постоянно совершенствуется, давая реальную возможность определения правильности принятия управленческих решений, анализа их последствий для социально-экономического развития территорий.

В 2014 году Президент России в Послании Федеральному Собранию особое внимание уделил вопросам, связанным с обеспечением эффективности государственного управления, законотворчества и осуществления бюджетных расходов. Вполне вероятно, что эти проблемы найдут своё дальнейшее отражение и в Послании 2015 года.

Современные вызовы требуют от нас всестороннего анализа проводимых преобразований, направленных на оптимизацию властных процессов, повышение результативности решения публичной властью насущных проблем общества.

Перед нами поставлены вполне конкретные задачи по экономической и политической модернизации, налаживанию конструктивного диалога между властью и обществом, обеспечению государственной и общественной безопасности. Надеюсь, что эти вопросы найдут своё отражение в докладах на нашей конференции.

Требуют оценки научного и профессионального сообщества перспективы модернизации политической системы на всех её уровнях.

Напомню, что относительно недавно изменён порядок формирования Федерального Собрания, что призвано повысить роль регионов в определении векторов развития общегосударственной политики.

В настоящее время реализуется новый этап построения местного самоуправления. В Курганской области по инициативе Губернатора разработан проект закона, который изменяет порядок формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований. Надеемся, что принятие данного закона повысит эффективность органов местного самоуправления, обеспечит «приход во власть» профессионально подготовленных управленцев, ответственных перед гражданами. Хотел бы отметить, что с принятием этого закона многократно повысится значимость депутатов поселенческого уровня. Именно они примут участие в формировании представительных органов районного уровня и в избрании глав муниципальных образований. При этом с принятием новой модели формирования органов местного самоуправления должна решаться задача по оптимизации бюджетных расходов муниципальных районов и поселений. Сэкономленные средства будут направлены на решение первоочередных вопросов местного значения.

Эффективность публичной власти - это мера достижения социально значимых результатов с обязательным учетом объема затраченных средств. Одним из показательных примеров может служить актуальный для Курганской области вопрос оптимизации количества муниципальных образований. Напомню, что их у нас насчитывается 458. Большинство из 419-ти сельских поселений являются дотационными и фактически не имеют собственных доходов для исполнения всех вопросов местного значения. При кажущейся простоте решения, которым может стать укрупнение муниципальных образований, существует множество так называемых «подводных камней». Это долговременный и далеко не всегда экономически эффективный процесс. К тому же он связан со значительными негативными издержками для граждан, проживающих на данной территории. При этом Президентом России со всей определенностью поставлена задача обеспечения «шаговой доступности» власти на местах. Поэтому решение проблемы полноценного и эффективного исполнения вопросов местного значения нужно искать не столько в механическом объединении дотационных муниципальных образований, а в создании экономической базы их развития. Тем не менее, вопрос оптимизации административно-территориальной структуры требует нашего внимания и изучения.

Уважаемые коллеги!

Хотел бы отметить, что проведение подобных научно-практических конференций становится для Курганской области доброй традицией, позволяет обсудить накопившиеся проблемы и наметить пути их решения.

Желаю всем нам результативной работы, интересных идей и новых деловых контактов!

Поздравляю также всех с приближающимся  профессиональным праздником — Днём юриста!


Возврат к списку