Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

20.06.2014

Выступление первого заместителя Председателя Курганской областной Думы А.Г. Бондарева на депутатских слушаниях по теме: «О состоянии и проблемах организации обращения с твердыми бытовыми отходами в Курганской области», 20.06.2014 г.



Уважаемые участники депутатских слушаний!

Проблемы, связанные с обращением твердых бытовых отходов, являются ключевыми для формирования благоприятной среды обитания и качества жизни человека.

Вот лишь несколько показательных фактов.

Сегодня в России только легальные места складирования отходов занимают более четырех миллионов гектаров, что сопоставимо с территорией такого государства как Швейцария. Ежегодно данная площадь увеличивается на 0,4 млн. гектаров. Но помимо этого функционируют еще около 28 тысяч несанкционированных свалок. Это ставит под вопрос экологическую безопасность населения целых регионов.  

На территории 24-х муниципальных районов Курганской области легально действуют всего 11 свалок и один полигон, которые в полной мере соответствуют экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям. Фактически же функционируют около 600 объектов размещения отходов.

Общий объем отходов в России ежегодно увеличивается примерно на пять миллиардов тонн. Из них более 900 тысяч тонн приходится только на промышленные отходы в Курганской области. Сколько составляет объем бытовых отходов - не знает никто.

В населенных пунктах сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов осуществляют специализированные организации. Но в большинстве поселений и в четырёх муниципальных районах Курганской области нет ни одной организации или предпринимателя, которые бы занимались этим видом деятельности.

За три последних года в области ликвидировано около 400 незаконных свалок. Но это лишь верхушка мусорного айсберга. Только в Кургане и в Кетовском районе ежегодно выявляются сотни несанкционированных свалок. Зачастую они крайне опасны не только для окружающей среды, но и для здоровья жизни человека. Напомню про трагический случай, который произошел в 2009 году в Куртамышском районе. Там от отравления медикаментами, найденными на одной из стихийных свалок, погибла 3-х летняя девочка. Гибель ребенка должна быть самым значимым предостережением.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что федеральное законодательство закрепило полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов за органами местного самоуправления. Но далеко не всегда их деятельность своевременна и эффективна. В частности, в настоящее время программы в сфере обращения с отходами приняты всего в 12-ти муниципальных районах и в Кургане. На стадии разработки находятся программы еще трёх районов и Шадринска. В 9-ти муниципальных районах данная работа фактически не проводится.

В решении вопросов, связанных с обращением твердых бытовых отходов, самое активное участие принимают региональные органы государственной власти. Напомню, что с 1998 года действует Закон "Об охране окружающей среды Курганской области". Создана система экологического мониторинга, выделяются значительные средства из областного бюджета. Вместе с тем, напомню, что закон предусматривает возможность предоставления налоговых льгот при внедрении технологий использования вторичных ресурсов и переработки отходов. Но до настоящего времени этим механизмом стимулирования мы так и не воспользовались. А ведь в Курганской области существует проблема, связанная с отсутствием мусороперерабатывающего производства и инвесторов, которые бы взялись за его создание.

Хотел бы обратить внимание участников депутатских слушаний на следующий факт. Более чем в 30-ти субъектах Российской Федерации, в том числе и у наших соседей - в Свердловской и Челябинской областях, приняты специальные законы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления. Думаю, что возможно изучить и использовать имеющийся у них опыт правового регулирования.

В настоящее время в Курганской области реализуется государственная программа «Природопользование и охрана окружающей среды», рассчитанная до 2020 года. Она предусматривает финансирование из областного бюджета в размере 1 млрд. рублей. Из них более 230 млн. рублей будет направлено на реализацию подпрограммы «Охрана  окружающей   среды». Но основное внимание в ней уделено вопросам размещения и захоронения отходов, а не переработке. И это общая тенденция для России, ведь по статистике лишь шесть процентов мусора идёт на переработку и вторичное обращение.

Хотел бы акцентировать ваше внимание на необходимости участия общественности в решении вышеперечисленных проблем. Напомню, что принятый относительно недавно Закон «О развитии российского казачества на территории Курганской области» предусматривает возможность привлечения членов казачьих обществ к работе органов исполнительной власти при осуществлении природоохранных мероприятий и обеспечении экологической безопасности. Необходимо эффективно использовать этот инструмент.

Одной из основных задач остается воспитание у граждан экологической культуры, бережного отношения к природе и природным ресурсам. И это необходимо начинать со школьной скамьи. Но в настоящее время только в 10 процентах школ на системной основе реализуются программы экологического воспитания детей.  

По инициативе органов власти организуются мероприятия по санитарной очистке населённых мест от бытовых отходов с привлечением  к работам населения, учащихся и организаций. В период проведения месячника чистоты и порядка, объявленного по инициативе Алексея Геннадьевича Кокорина, была очищена территория площадью 12 тысяч гектаров, а количество собранного мусора превысило 25 тысяч тонн. Однако необходимо признать, что даже такие масштабные акции не способны коренным образом изменить ситуацию. Невозможно предотвратить появление новых несанкционированных свалок без коренного изменения отношения самих людей к данной проблеме.

На протяжении многих лет остаётся неурегулированным вопрос, связанный с вывозом мусора с территорий частной застройки. Это связано с трудностями обеспечения оплаты услуг из-за отсутствия правового механизма, побуждающего домовладельцев заключать договора на сбор и вывоз отходов. Например, в одном из крупнейших сельских населенных пунктов - в селе Кетово - 70 процентов населения просто не оплачивают услуги по сбору бытовых отходов.

Приоритетным направлением остается работа по установлению ответственности за противоправные действия в данной сфере. Напомню, что в 2013 году Дума приняла решение в четыре раза увеличить размер штрафных санкций по статьям областного закона «Об административных правонарушениях», которые предусматривают санкции за нарушение правил благоустройства и за засорение общественных мест. Отмечу, что в 2013 году сотрудниками органов местного самоуправления по данным двум статьям было зафиксировано 675 правонарушений.

Особую благодарность хотелось бы выразить сотрудникам полиции. В 2013 году они выявили 1444 правонарушений, связанных с засорением улиц и иных общественных мест. Более 60 процентов протоколов из общего количества по области составляются только по городу Шадринску.

В настоящее время законотворческая работа в этом направлении продолжается. По инициативе комитета по законодательству и государственному строительству на заседании областной Думы 24 июня будет рассматриваться проект закона Курганской области, который предусматривает установление административной ответственности за организацию несанкционированных свалок отходов и за сброс или сжигание мусора вне специально отведенных для этого мест. Для граждан штрафные санкции будут достигать 5 тысяч рублей, а для юридических лиц – до 200 тысяч рублей.

Планируется также рассмотреть проект закона «Об отдельных вопросах деятельности народных дружин на территории Курганской области». Вполне возможно, что в скором времени народные дружинники вновь станут эффективными помощниками правоохранительных органов.     

Уважаемые участники депутатских слушаний!

В завершении своего выступления хотел бы еще раз обозначить приоритетные направления нашей совместной работы в сфере организации обращения твердых бытовых отходов.

Необходимо стимулировать развитие экологически ориентированного бизнеса и гражданских экологических инициатив, совершенствовать систему сбора и переработки отходов, содействовать формированию экологического просвещения и обеспечивать неотвратимость наказания за противоправные деяния.

Спасибо за внимание.


Возврат к списку