Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Выступления депутатов Курганской областной Думы

16.04.2013

Без обмена опытом невозможно движение вперед



Уважаемые коллеги!
    
Позвольте приветствовать вас от имени депутатов Курганской областной Думы.
Областная Дума пятого созыва  сформирована в марте 2010 года. Выборы прошли по «смешанной избирательной системе». Формирование парламента по партийным спискам и одномандатным округам, по нашему мнению, позволяет наиболее точно отразить политические настроения в обществе и обеспечить высокую ответственность депутатов перед избирателями.
В Думе созданы шесть постоянных комитетов и мандатная комиссия.
Законотворческую деятельность депутатов организуют Председатель, первый заместитель и три заместителя - председатели комитетов. На штатной основе работают только Председатель Думы и первый заместитель.
Четыре политические партии, получившие поддержку избирателей, сформировали в Думе депутатские объединения. Самое многочисленное – фракция «Единая Россия». В её состав вошли 22 депутата. По пять человек насчитывают фракции КПРФ и «Справедливая Россия». Два депутата входят во фракцию ЛДПР.



Приоритеты законотворческой деятельности Думы обозначены в ежегодном плане работы, а также в перечне мероприятий по реализации Послания Президента, Указа о мониторинге правоприменения и Национальной стратегии противодействия коррупции.
В Думу пятого созыва внесено 347 проектов законов. Из них 201 - Губернатором области и 129 – депутатами. Принято 328 законов.
Право законодательной инициативы предоставлено членам Совета Федерации, областному суду и прокурору, Контрольно-счетной палате и Избирательной комиссии. 458 представительных органов муниципальных образований также наделены правом внесения в областную Думу проектов законов. Хотя пользуются этим редко, внеся за три года всего 7 законодательных инициатив.

Несколько слов о законах, которые вызвали общественный резонанс.
В 2012 году принят закон, устанавливающий виды и размеры «регионального материнского капитала». Единовременные пособия выплачиваются при рождении одновременно двух и более детей, а также при рождении в семье третьего ребенка. За счет средств областного бюджета выплачивается еще один вид материнского капитала - субсидии при рождении и усыновлении ребенка. Он предоставляется тем семьям, которые участвуют в областной ипотечной программе. Размер субсидий 314 тысяч рублей. При этом областная ипотечная программа дает возможность молодым семьям и бюджетникам получать кредиты на приобретение жилья по самым льготным условиям в России – под 5-7 процентов годовых.
В 2011 году принят закон «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства». При его разработке мы внимательно изучили опыт Свердловской области. В настоящее время около 1750 граждан поставлено на учет на бесплатное получение земельных участков, среди них более 1600 - многодетные семьи.  За полтора года предоставлено 517 участков, в том числе 503 – многодетным семьям. Конечно, понимаем, что это мало.
Вопросы профилактики сиротства нашли отражение в четырех областных законах, которые предусматривают меры поддержки тех семей, которые берут детей под опеку или усыновляют их. В частности, предусмотрена выплата единовременных пособий, общий размер которых на одного ребенка может достигать 800 тысяч рублей.
С 2007 года реализуется важный для жителей области закон «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области». Установлен запрет использования бюджетных средств на закупку продуктов питания с генно-модифицированными ингредиентами. Предприятия пищевой промышленности получили право на маркировку своей продукции информационным знаком «Зауральское качество». Сегодня этот знак размещен на 560 наименованиях продуктов питания, производимых в Курганской области.
Совершенствуется законодательство, направленное на стимулирование молодых специалистов – медицинских работников и педагогов. В настоящее время начинающие врачи получают подъемные пособия в размере 100-150  тысяч рублей, а учителя – по 100 тысяч рублей.
2013 год является довольно непростым при решении бюджетных вопросов. По поручению Президента значительно увеличены социальные обязательства государства, что привело к дополнительной нагрузке на региональные бюджеты. В Курганской области доходы прогнозируются на уровне 28-ми млрд. рублей при дефиците бюджета в 3 млрд. рублей. Насколько я знаю, в Свердловской области доходы на 2013 год запланированы на уровне 158 млрд. рублей с дефицитом около 20 млрд. рублей. Средств не хватает. Так что проблемы наполняемости бюджетов и решения социальных обязательств у нас во многом общие.
Важным направлением для нас остается реализация Национальной стратегии противодействия коррупции.
В работе областной Думы активное участие принимает Общественная молодежная палата. За 6 лет по её инициативе принято 8 законов Курганской области. Значительный общественный резонанс получил закон о введении административной ответственности за пребывание в общественных местах с пивом. Ежегодно сотрудниками полиции выявляются около 10 тысяч подобных правонарушений. В 2011 году совместно с молодыми парламентариями была разработана новая редакция закона «О государственной молодежной политике в Курганской области». В настоящее время в областную Думу поступил проект закона «О государственной поддержке народных художественных промыслов и ремесел». Инициаторами его разработки стали наши молодые коллеги. Насколько я знаю, в Свердловской области также ведется подготовка аналогичного закона.
Депутаты и наши молодые коллеги из Общественной молодежной палаты участвуют в проведении «парламентских уроков».
За последние полгода по инициативе областного молодежного парламента, поддержанной депутатами, при 9-ти районных и городских Думах созданы молодёжные общественные советы.

Мониторинг правоприменения является одним из основных полномочий Думы. На каждом заседании областной Думы заслушиваются информации об исполнении Правительством области законов. В 2011 году при Думе создан Центр мониторинга законодательства и правоприменения. В его состав входят депутаты, представители федеральных и областных органов власти,  общественных объединений и региональных ВУЗов.

В целях обеспечения открытости работы Думы реализуется Концепция информационной политики.
Традиционной формой взаимодействия законодателей и журналистов является проведение «Дней СМИ в областной Думе».
Седьмой год проводится конкурс социальных проектов «Депутат – СМИ – население». Он реализуется на гранты областной Думы. Исполнителями проектов являются депутаты совместно с редакциями городских и районных газет. На наш взгляд это интересный опыт работы.
В 2012 году совместно с Управлением МВД по Курганской области проведен конкурс на лучшее освещение деятельности участковых уполномоченных полиции. В текущем году – юбилейном для Федерального Собрания России - объявлен конкурс на лучший журналистский материал по теме «Парламентаризм в Зауралье: история и современность». Его итоги будут подводиться в 2014 году в дни празднования 20-летия Курганской областной Думы.

Одним из приоритетов в работе Думы является взаимодействие с нашими коллегами - депутатами муниципальных образований.
В 2010 году принята Концепция взаимодействия с представительными органами.
Заключены двусторонние соглашения с представительными органами муниципальных районов и городских округов.
В рамках оказания методической помощи областная Дума проводит экспертизу проектов муниципальных правовых актов.
Изучив ваш опыт, в 2010 году при областной Думе создан Совет руководителей представительных органов. Он объединил всех председателей районных и городских Дум.
Регулярно проводятся «Дни депутата областной Думы в избирательных округах», совместные заседания комитетов и комиссий. В июне планируется провести совместное заседание областной Думы и Далматовской районной Думы по вопросам развития туризма в городе Далматово.  
С 2011 года проводится Конкурс представительных органов муниципальных образований Курганской области. Насколько я знаю, в текущем году вы также провели аналогичный конкурс, приурочив его ко Дню местного самоуправления.
Создан Портал представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области. Это открытая Интернет-площадка, где размещается информация о работе представительных органов муниципальных образований. Он востребован и пользуется популярностью у депутатов и населения. Ежемесячно Портал посещают более тысячи пользователей.
В 2012 году впервые подписаны соглашения между представительными органами муниципальных районов Курганской и Тюменской областей. 28 ноября 2012 года в рамках их реализации прошло совместное заседание депутатов Шатровской районной Думы и депутатов Думы Исетского муниципального района Тюменской области.  
Такие формы работы направлены на повышение авторитета местных представительных органов и позволяют нам максимально полно учитывать мнение муниципальных образований, налаживать контакты между депутатами разных уровней.

Уважаемые коллеги!
Деятельность региональных законодательных органов власти невозможна без обмена опытом работы.
Мы используем все возможности, которые нам предоставляет членство в Совете законодателей при Федеральном Собрании и в Совет руководителей законодательных органов субъектов Российской Федерации, входящих в УрФО.
С 2005 года мы работаем в режиме реализации Соглашения о сотрудничестве, подписанного всеми законодательными органами государственной власти регионов, входящих в состав федерального округа.
Развивается двустороннее сотрудничество. Курганская областная Дума подписала соглашения о взаимодействии с Калининградской областной Думой, Думой Ханты-Мансийского округа, с Законодательным Собранием Ямала и Тюменской областной Думой.
В 2012 году в рамках проведения межпарламентских мероприятий мы активно сотрудничали с коллегами по федеральному округу – депутатами Свердловской и Тюменской областей.
В течение двух лет представители Курганской областной Думы участвуют в стажировке, проводимой в Законодательном Собрании Свердловской области  по вопросам мониторинга правоприменения.

Благодарим Людмилу Валентиновну Бабушкину за значительный вклад в активизацию межпарламентских отношений Законодательного Собрания и областной Думы.
Особые слова благодарности за плодотворную совместную работу хотел бы сказать депутатам Законодательного Собрания - Галине Николаевне Артемьевой и Анатолию Петровичу Сухову. В 2012 году они неоднократно принимали участие в мероприятиях, проводимых Курганской областной Думой.

Уважаемые коллеги!
Существует много направлений законотворческой работы, в которых, объединяя наш опыт и возможности, мы можем быстрее достигнуть положительных результатов.
Считаю, что подписание Соглашения – это событие закономерное.
Надеюсь, что оно станет одним из значительных этапов в развитии межпарламентских отношений, будет содействовать укреплению политических, экономических и культурных связей между нашими областями и решению существующих проблем.


Выступление  Председателя областной Думы В.П.Хабарова
на подписании соглашения с Законодательным Собранием
Свердловской области , 16 апреля 2013 г.


Возврат к списку